这是极少数陈曦没有去推动，但国营企业在发展的过程之中，自己逐步演化出来的东西，而且还会自动形成配套设施，到现在发展到能被捅到满宠这里，直言说是侵占刺史级职能的程度，就足够说明很多的问题了。
可陈曦却清楚，这些东西大而化之的看待问题，落点是社会进步，而且是很高明的那种，但如果换一个视角，以陈曦的认知去看待问题，其实能看出来非常多的东西。
比方说，幼儿园是怎么形成，在不主动推动的情况下，幼儿园形成的原因很简单，那就是父母有足够的资产去支出这份教育基金，更深入的讲就是，父母已经计算出来，投入这份钱去找人带自己的孩子，比自己在家带孩子的成本更低，而且可能比自己带更合适。
这也是后世在很早，在农村连幼儿园这个概念还没普及之前，所有的大型国企都自然而然的形成了内部幼儿园这种东西。
这玩意儿从人文的角度讲，是大型国营企业为了自家员工考虑，让员工可以从家庭内部繁杂的劳务之中脱身出来，可以更高效的投入到工作之中做建设的安抚性的设施之一。
但从实际角度讲，就是大型国营企业在推进的过程之中，已经发现让熟练工去搞家庭工作的损失，要大于自己掏钱雇人来代替熟练工处理家庭工作带来的损失。
既然如此，不如纯粹以利益的角度来看问题——建设大型的食堂，让这些人无需考虑做饭的问题，直接吃食堂，可以让他们有更多的时间休息，以更为精神的状态去工作。
建设幼儿园，让他们无需将精力分在家庭之中最大，最繁杂的劳务之中，可以将更多的精力放在企业的建设之中。
建设医院，掌管安保、司法等等，这些触手的延伸，如果完全剔除掉人文关怀和社会进步，本质上就是你是一个熟练工，你能创造更多的利益，那么我牺牲一部分小的利益，让你能创造更大的利益就是了。
当然，这指的是那些能大规模获取利润的国营企业，后世很多国营企业搞这些的逻辑并非完全如此，毕竟到后期国企的生存逻辑发生了变化，大体可以分为赚钱的和维稳的。
可陈曦这个时代的国营企业不一样，这些全都是能大规模获取利润的，甚至从某个角度讲，某些玩意儿甚至是垄断性的企业，这也是陈曦能赚到超乎想象的财富，用以供养国家，维持军队的原因。
故而陈曦这个时代，国营企业的内部职权扩张问题，就本质而言，其实就是上述的，为了利润最大化考虑的最终决策。
哪怕那些主事人自己没有侵占政府职权的意识，但在发觉到这么干能更大程度的提升自家的利润，能交付更多的财富，还能提高自家人员的向心力以及幸福度，那么该怎么干就不言而喻了。
至于说政府什么感觉？
管他政府什么感觉，我也是政府！
没错，这就是最要命的地方，国营企业在这个时代，并不能简单的认为是商业，而必须要将之也看做是政府的一部分。
这就很要命了，所以伊籍才会在这个时候直指问题核心，询问陈曦兖州农粮到底是政府行为，还是商业行为。
若是政府行为，那没什么说的，背后有尚书仆射存在，对方的行为也是经由国家进行的保证，所以怎么说都不算有问题。
区区侵占地方政权，那算是问题吗？说点过分的，人这叫强干弱枝，叫做中央政府政权渗透率的增强，你懂个屁，对吧！