所以在元凤之后，陈曦将一个个的州牧全部拿下了，目前还有虚衔的州牧倒是还有几个，但已经不可能军权、政权、财权一把抓了，未来可能产生的近似州牧的也就只有两个地方，一个是恒河中下游，一个是新州。
恒河中下游那个不需要解释，因为那边的情况，不给军权会有麻烦，所以肯定得给，这也是钟繇未来大概率会成为三公的原因，因为相比于给州牧兵权，还不如给钟繇加三公，这样有些许兵权不扎眼。
而州级往下，也就是郡级，到现在依旧存在郡守一把抓，郡尉掌军权的情况，只不过财权和司法权都被中央进行了一定的约束。
在这种情况下，如兖州农粮这种大型的国营企业，具备一定的军权和政权，还自带财权，在这个时代的人看来是完全合理的。
毕竟农粮按照级别，也差不多是两千石，有这个待遇是正常的，最多是这个职位更偏向于搞钱和生产，军权和管理反倒是附带的。
“可郡级官僚所能提供的用于地方的财力远远不及农粮。”伊籍极为心累的说道，伊籍怀疑一个兖州农粮所创造的利润，可能是大于整个兖州的，这个虽说听着离谱，但伊籍的推测还真没问题。
因为兖州农粮虽说挂着兖州二字，但实际上是面对全国的，其所能调用的资源，出货的量，是非常恐怖的。
若非陈曦需要兖州农粮给其他国营企业提供社会性福利，并且以特殊的平账方式将这一部分抹消，兖州农粮的利润产出肯定是大于兖州的。
毕竟这部分社会性福利，实属是从兖州农粮身上直接拿钱的支出，还没有任何的利润，就是纯支出项目。
“农粮的财富是要归拢于长安，然后由长安分配给各地的。”陈曦摇了摇头说道，“农粮的每一笔钱，也都是有进出的，而且相比于兖州现在平均七十分的地方，农粮的那些钱花在三十分的地方，所能带来的提升更大，毕竟三十分进步到四十分可比七十分进步到八十分容易。”
这天下多的是在陈曦看来是三十分的地方，虽说那些地方的百姓自己并不觉得自己处在三十分，从脱离饥饿，到饥一顿饱一顿，再到每天能有一顿干的，一顿稀的，而后一天能吃两顿干的，到现在能吃上肉，有点其他菜色等等，在他们看来已经是盛世了。
可对于陈曦来说，这都是需要进行改造的地方，一天两顿饭是绝对不可取的，一天就得吃三顿饭！
而陈曦集村并寨的时候，本身就解决了吃饭和住房问题，后续中成药也解决了低层次的治疗问题，但这是基于靠山吃山的基础逻辑，想要继续发展，就绕不过一个现实，那就是走出去，去谋取新的发展。
或者说的更明白一点，那就是各地都有各自的资源，而单一的资源能带来富裕生活的很少，可多种资源综合起来，那就能让涉及的环节全部受益，那么问题来了，如何进行资源配置的优化，如何将各地的资源综合起来，如何形成一套套的产业，整合所有的资源。
干这些玩意儿的第一条就是修路！
没错，相比于其他念经的问题，就中原大地这个大环境，要搞资源整合，要平衡各地的发展，要干的第一件事就是修路。
孙乾为什么是陈曦之下最强的元老，说白了不就是孙乾从元凤年之前就一直在搞这个，搞到现在他已经是没有办法掀翻的山头了，那是几十万，上百万的青壮组成起来的集团，是涉及到整个国家上百万户的生计，如果算上道路产生的利益，勾连的资源圈，那孙乾本质上就是在推动整个国家的发展。