中和二年二月底，关中黄巢军朱温率部攻取北方重镇同州，随即被黄巢任命为同州刺史，朱温由此也逐渐脱颖而出，成为黄巢军中的主要将领之一。而伴随着黄巢的势力伴随着去年年底至如今朱温攻陷同州开始逐渐从关中往整个北方蔓延，虽然帝都长安被官军收复，但是失去了长安也等于让黄巢的大齐政权放开了束缚，四面出击之下，官军没有统一的调度和指挥，纷纷败退。而此时伴随着朱温在大齐军内部慢慢崛起，大唐官军这边，已经改成汉名的李克用也二度率军勤王，由此北方的两大诸侯在这场旷世大战中逐渐的崭露头角。
“主公，高相公的表文已经交给十三司送往西川行宫，只不过如今西川在闹内乱，不管是唐皇还是田令孜都没空理会。”向杰匆匆过来汇报，顺便将阿六在西川搜集到的关于关中战事的情报也都送了过来。
“淮南道内部送达各州的公告全部送到了？”薛洋对于西川内乱没什么兴趣，反正田令孜亲自坐镇，有钱粮有兵马区区陌能一个无名之辈能够闹到哪去？而且薛洋也不记得这场内乱给西川节度使陈敬瑄造成什么影响。他现如今关注的还是淮南道内部因为自己的一份公告而引起的变化。
“淮南道十四州包括宣州润州等江南西道州郡都已全部送达。”向杰继续道：“各地官府对于主公之命大感诧异，甚至不愿遵从。能够执行命令的只怕除了我军直接掌控的三州之外寥寥无几。”向杰说完之后忽然笑道：“对了主公，楚州刺史倒是表示愿意遵从主公命令，只是他如今被毕师铎剩余人马围困，怕也是想让主公出兵的意思。”
“楚州先不要管他，楚州刺史赖同辉此前就和扬州貌合神离，让他吃吃苦头也好。十三司分布在淮南各地的暗线要立即将公告内容散布出去，让更多的百姓知晓。”薛洋对于楚州暂时没有出兵的打算，虽然楚州的繁荣比起扬州不差几分，但是却不在自己的谋划布局当中。所以很快薛洋就直接让十三司动手，开始将自己公告的内容迅速散布出去，借此挑动淮南各州各阶层的神经，更是要波动淮南道的民心。
向杰匆匆而去，这道命令很快伴随着十三司延伸到各州的暗线出现在市井百姓的口中。对于土地的渴望，让所有无地的百姓开始逐渐将目光转向扬州，转到薛洋和这个成立才两年多的新诸侯身上。而那些各州的大地主大家族则在迷茫中更多了一层恐惧，他们的消息比起普通百姓更加灵通，扬州易主的消息正在随着往来扬州的商旅逐步扩散到其他各地，也让更多的人知晓，淮南观察使薛洋以及他在扬州等地推行的新政。这些几乎直指大地主大家族命门的政策让他们更加惶恐不安，生怕哪一天淮南军就打过来了，所以那些有门路的豪门大族纷纷出没在各地官府之中，试图从中探察出一些蛛丝马迹。
只不过这些人跑到各州郡官府却让那些直接驳回了薛洋训令的刺史大员大吃一惊，没有想到的是薛洋速度如此之快，而且算计的这么深，在明面上的训令抵达的同时，同时在暗中也散布消息。如此一来的话就算是他们拒绝执行命令，那么那些底层百姓也会知晓扬州那边正在发生的土地变革，这样一来整个地方上的民心迅速被这股风潮和满天飞的消息搅乱。甚至在光州申州等一些原本盘剥非常重的地方，普通百姓纷纷欢呼雀跃，期盼着淮南军早日到来。
而顺应着这股暗流，十三司的暗线纷纷出动，不断搅动各地局势的同时，开始暗中布局，凝聚民心，拉拢那些心系底层百姓疾苦的官员将领，为下一步做准备。
不过这股浪潮当中也有人抓到了机会，在那些大豪门大家族惶惶不安的时候，部分州郡的刺史大员开始拉拢这些人绑在自己的战车之上，利用这些大家族的财力和人脉迅速扩充军队，增强自己的势力，甚至有好几个州郡的刺史开始明里暗里打算联合起来对抗越来越强势的淮南军。