“九县百姓辛苦，将水车，曲辕犁拿出来，在九县推广。明确钱粮税收，每亩田抽取三成，谁敢多加税赋，斩。”
关平当堂坐着，吐字清楚，如大河西下一气呵成。显然这些事情，关平早在心中有所盘算，此刻只是说出来而已。
至于典农校尉部八千男女，关平本是打算分三年，陆续发给老婆，让他们产息子女，安居乐业。
但既然现在入了房陵，自然需得改一改。因为要从新野回去宛城，还容易一些，就算是这样，也需要走过数百里的无人区，才能回去投奔夏侯惇。
而更不要说是房陵了，先得走过深山道路，再渡过汉水，再走过数百里的无人区，才能回去宛城。
就算夏侯惇再得人心，那些降兵也需要考虑一下，到底是回不回得去宛城。
死在路上值不值得？
至于第二步增兵计划，也是理所当然的。目前房陵有许多将领，但是甘宁需得返还新野。
因为相比于房陵，新野那边其实更危险。
如是建安十三年曹军率领大军南下，新野将是首当其冲。而剩下将军，不过张苞，糜威，李正，赵统，廖化，丁奉，丁封，以及关平自己而已。
不过八人，需得每人领兵四千，才能凑足三万二千人。这样不管是守备进攻，都能进退自如。
关平还嫌少呢。但没有办法，房陵总人口也不过是十几万，抽取三万二千人为兵马，已经是穷兵黩武了。
关平还需要想方设法，弄一些人口回来才是。
水军战船就更不需要说了。不管是东下襄阳，西入汉中，都需要水军开路，依靠步军是成不了事的。
甚至步军连走出房陵都十分困难，或许有几条小路可以通往襄阳，汉中，但绝对是不可能大规模行军的。
这就是一块这么偏僻的地方。
没办法。
至于如何实施，细节问题，却是要看长史，功曹的了。若是事实需要关平亲力亲为，那设置长史，功曹又有何用？
再说了，关平也就是个出出主意的料子，没有做事的才能。
“诺。”新出炉的长史马良，与功曹孙乾二人齐声应诺，将此事应下。被派遣了这么多差事，二人的表情还很振奋。
因为他们都是进取之臣，最怕的不是有事做，而是没有事情做。
这一点孙乾感触更深一些。在刘备时代，前期新野就不用多说了，县城一座总人口不过一二万，大将数人，总兵力不满三千。
帮闲多如牛毛，又设置有县令。孙乾，简雍，糜竺这帮人成天闲的发慌。就是后来关平给出了一个主意，这才使得众人渐渐有了事情做。
孙乾还成了关平小军营的总管呢。
总而言之，这帮人全都是工作狂人就是了。
这便是自任为房陵郡守，又派发下去众务。之后，关平则是宣布自任为杨武中郎将，命周雄为左司马，统帅亲兵，命李飞为右司马，统筹本营，并命李飞在房陵九县募兵，精选壮丁四千余人。
任命马谡为参军。
这样一来，关平身上便有了文官与武将的双重属性，太守统领九县，武将独领一军人马。