并且州牧之责可比刺史之权高得多，整个青州上下官员，州牧都可以任免，不需要经过朝廷的同意。
所以青州俨然成了一个国家，刘备成了君主，官员效忠对象，也变成了刘备。
抵达齐国之后，刘备立即召开大会。
临淄州牧府，刘备高坐堂上，这次会议是高层内部会议，并没有将各地官员全都宣召过来。
与会的有郑玄、管宁、邴原、王烈等青州名士，同时也是泰山学院的学院派代表，然后就是华歆、氏仪、孙邵、孙乾等青州本地官员代表，还有临淄孙家、管家、王家等青州豪强代表，最后才是关羽张飞陈暮沮授等一批老人。
其中太史慈之前担任洛阳军情司管事，现在跟侯栩一起秘密运送刘协，并不在这里。而典韦早前被任命为东莱典农校尉，在东莱半岛上管理屯田事宜，没有赶来，简雍则被任命为济南相，现在还在来的路上。
所以目前在这里的，就只有刚好人在临淄的一批人，其中像华歆氏仪孙邵孙乾等人，华歆是北海相，氏仪是东莱太守，孙邵孙乾则是在各地当县令，刚好年末回临淄述职，这才出现在这里。
但即便只是高层内部会议，厅内也是众星云集，人才济济，来了数十人，堂内甚至都已经坐不下。
这还只是在临淄城的人，如果把整个青州效命于刘备的官员武将全部召集来，怕是足足数百人。
这就是一个坐拥一个大州所能够拥有的实力，将来袁绍如果得了冀州，麾下人才大抵跟眼前差不了多少。
众人都是有素质的高级知识分子，在与坐之后，安静地等待着刘备开口。
“诸位，这就是天子诏书！”
刘备俯视众人，取出诏书高声道：“我这次被朝廷宣召，回洛阳担任大鸿胪。岂料到了洛阳之后，却发现洛阳已经被那董卓控制，董卓残害天子，盗掘先帝与公卿陵墓，无端杀戮朝臣，已是人神共愤。”
“后来我便潜伏于洛阳，暗中联络忠义之士，中常侍王钧，准备伺机营救天子。无奈董贼可恨至极，不仅再次废立皇帝，还派人下毒将天子谋害，谎称陛下暴毙。”
“董贼此举可谓残暴至极，好在天子早就察觉到董贼狼子野心，让王钧写了一份诏书，送出宫来与我。我此番回青州，就是要兴起义兵，奉诏讨贼，匡扶汉室，以不负先帝之恩，诸公以为如何？”
诏书送下来，给郑玄等人依次查看。
只见诏书上写着：“朕闻人伦之大，父子为先；尊卑之殊，君臣至重。近者臣卓贼，出自阁门，滥叨辅佐之阶，实有欺权罔之罪。连结党伍，败坏朝纲，敕赏封罚，皆非朕意。夙夜忧思，恐天下将危。卿乃国之元老，朕之至亲，可念高皇创业之艰难，纠合忠义两全之烈士，殄灭奸党，复安社稷，除暴于未萌，祖宗幸甚！怆惶执笔，书诏付卿，再四慎之，勿令有负！中平六年冬十一月诏。”
上面四四方方，盖着一个大印，内容是“受命于天，既寿永昌”。
确认了这是真的诏书，众人览毕，涕泪交流，为仅仅只做了几个月皇帝，甚至都还没有自己的谥号的刘协而感到悲伤。
郑玄德高望重，坐在刘备下首第一位，悲戚说道：“那董卓的行径，我即便是在学宫里治学，都能听到学子们议论。可见此人之残暴，实乃天下公敌也。今日见这诏书，才知道天子的悲惨遭遇。我虽老迈不堪，但玄德既是要举义兵为世人除害，亦是不能作壁上观，要老朽做些什么，玄德尽管开口。”
听到郑玄的话，刘备高兴地说道：“郑君虽一心治学，却依旧心怀天下，当真是我辈楷模。此番我回青州，就是要做两件事情，一是发讨董檄文，号召天下诸侯共讨董卓。二是征兵纳才，广招贤良，若郑君出面，撰写讨董檄文与招贤令，必然能大事可成矣。”
“好。”
郑玄点点头：“那由我来写檄文和招贤令。”
陈暮忽然说道：“郑公，我听闻陈留蔡邕如今正在泰山学宫？”
“不错。”
郑玄说道：“蔡邕亦是天下有名望的大儒，我知道他在泰山郡，庇托于泰山羊氏，就修书一封，邀请他来学宫讲学。”
历史上蔡邕这个时候已经在洛阳，他被宦官程璜曹节陷害，一直待在吴地，一直到中平六年，董卓掌权指挥，才被召入洛阳，担任侍中，左中郎将等官。
而在那之前，一直待在兖州泰山郡，受到泰山羊氏，也就是羊枯家族的庇护，直到董卓召他之前，都没有出现在历史舞台上。