失去了通讯、失去了后勤、失去了一切基于超级英雄身上的放大镜作用，即便是史蒂夫·罗杰斯，在此时，在这场战争中，能够起到的作用也微乎其微。
而这种情况，直到托尼·斯塔克找到他，并且将他接回洛杉矶，形势才发生了巨大的变化。
“
告全美人民书：
恰逢234年诞辰的今天，本应举国同庆，于热烈的鲜花和啤酒中，人们欢歌载舞，以彰显个性和富有创造力的各种形式来表达喜悦之情，为祖国献上最诚挚的祝福。
然而，恰逢是这一天，经治理者同意而赋予政府行使的正当权利，却被肆意把持、滥用。
他们不仅剥夺了美国人民追求幸福的权利，也剥夺了美国人民的自由权、生命权、乃至于被造物主赋予的一切生而为人所拥有的权利，统统被剥夺。
他们为了满足一己私欲，发起邪恶的战争，屠杀自己的人民，冻结民间财产，以军人应该服从军令的天性来勒令、裹挟那些本该是守护的士兵们，好将他们丑陋的、邪恶的、反人类的罪恶计划能够进行下去。
他们公然践踏、撕毁美国的根本法律。
他们编织和罗列着人民一眼就能看穿的虚伪谎言和罪名。
他们未经人民同意，便意图令军队凌驾于民政之上，并为了实施这一目标不惜勾结第三方势力，在我们的国土上使用大规模杀伤性武器来消灭那些反对他们的人民。
他们行*****之事，用军管和枪炮来同人民对话，罔顾士兵和人民之间切实存在的亲情、友情、爱情，也要强迫下令让自相残杀的悲剧上演。
他们拒绝了正义，违背了公理，屏蔽了人民的呼吁，无视了战争令无数人死亡、无数个家庭破碎的残酷事实。
他们已经无可救药，已经彻底的站在了人民的对立面，因而，理所当然的失去了所有美国人民赋予他们的权利。
因此，我，史蒂夫·罗杰斯，一个二战老兵，一个普通的美国人民，经由无数个如我一般普通的美国人民授权，并转达我们共同的意愿和声明：
自本声明发布时，原政府及军方实际统治者，一切权利即刻废除。
任何单位，兄弟姐妹，均有权向命令你继续进行邪恶战争之人予以反击！
凡交战区域应立即停火，双方保持克制、冷静，尽力参与到救治伤员、安置难民、恢复民生上面。
凡地方政务仍能运转的，应以稳定局势、积极沟通、配合辅助、维持秩序为主。
凡有志于结束这场浩劫的人们，应主动联合起来，不添乱、不做乱、以邻里、街道、社区的形式组织起来，在特殊时期做好保护自己的工作，降低受伤害的风险。
同时，我们仍愿意就和平目的而做最后一次努力，并在此呼吁：
原政府及军方实际统治者立刻放弃一切抵抗手段，就地解除武装，并接受监管，直至全民选举新政府成立后，接受公开审判。
声明人、代表：史蒂夫·罗杰斯
2010年7月4日
”
一份声明，激起千堆浪。
原本扑朔迷离的局势，瞬间变得明朗起来。
只是，史蒂夫·罗杰斯的出现，也打断了马克西莫夫兄妹两人原本的计划，令他们将目光，投向了美国以外的地区和势力——安理会、神盾局。