“卿之言甚对。”
“东北方向的关键，不是界约，而是鲸海、黑龙江江口和虾夷地的人口。而当地人口，虾夷可以捕鱼捉虾垦殖，再往北气候不宜，就只能靠商贸往来。”
“或是捕鲸、或是剥海狮皮、拔海象牙、或是熬油做蜡烛做肥皂。”
“非商贸，人口不能兴。否则就会重现当年移民垦殖、移民者煮熟种子言不可存活的情况。那里毕竟苦寒，天下熙熙皆为利来，非利无以聚人。”
“此番谈判之后，外交部也尽快抽调一批测绘的好手，准备前往朝鲜。朕已经派人和朝鲜王说清楚了，要开辟从平壤到元山的陆路。朝廷会从赔款中出一笔钱，修此路。”
“之前朕也答应鲸侯，除了赏赐将士、开办实学之外，剩余赔款皆用于海军。但鲸侯上书，恳求用此款项修一条路，安设驿站。”
“过些日子鲸侯要下西洋，枢密院那边的人手，加上外交部这边的测绘才俊，都抽到一些。借此机会，绘制朝鲜之图册。”
这条路其实是赔钱的。
因为开发虾夷的人，是商人。
商人要考虑利润，不可能走这条路，先把人运到平壤，走到元山登船再去虾夷。
肯定是直接起航，借助暖流，穿过对马，顺着洋流直接前往虾夷。
这是一条日本商人都走的很熟悉的路线，大顺这边这几年航海术突飞猛进，更没问题。去虾夷不可能走那条路的。
但朝廷不可能只考虑钱。
这条路名义上是为了运送前往海参崴、鲸海西岸的移民，这边的移民大部分是半官方性质的，买扑卖出去的只有虾夷，可能过一阵还要卖掉鲸海西岸的捕鲸权、猎杀海象海豹、或者毛皮贸易的特权。
但除了这些商业性质很浓的特权外，土地开垦等，还有很多是半官方主导的。一些退役的士兵也会安排前往鲸海西岸。
用刘钰的话说，先派人过去，画个圈，把空地围起来。
但这个圈，怎么画、谁出力，这也需要细究。
虾夷可以不用朝廷出力，靠商业资本来主导，逐渐人口就充实了。
虾夷以西，那就没办法商业资金来主导了，因为不赚钱。
修这条路，也就是找个借口，加深对朝鲜的影响。李淦想要后代郡县化朝鲜，此时就要提前准备。
原本是没这个想法的，之前英国公最多也就是想着趁着朝鲜内乱，加深对朝鲜的控制，从而重现熊津都督府。
可现在不同了。
礼政府郎中赵百泉在朝鲜观察到的情况，让李淦确信，完全有机会郡县化朝鲜。
只是，此事暂时不急。需得一步一步来，先借着修路和移民的名义，在那里安排一些人手，熟悉当地情况，加深对朝鲜的影响。
待到将来，水到渠成。