张军和马燧在长安盘桓了三天。
李适，李勉，李泌，陆贽，张军，马燧，李晟，李抱真，浑日进，七八个宰相，诸部尚书，五六位大监，连着开了三天的会议。
为什么会有这么多宰相？为什么还有大监参会？
大隋朝开启了科举和三省六部制度后，大唐承袭了大隋的管理框架，包括州县制。
不过科举事实上在有明一朝之前，都只是纳官的一种方式，并不是全部，是从明代才开始真正成为做官的主要通道的。
唐代的科举考的是诗赋，文人以诗赋谋官是最常见的手段，所以唐代诗赋大兴，佳作无数。
除了科举，还可以找机会把诗赋送给贵人鉴赏，以求被贵人举荐。没错，大唐做官的主要通道是举荐。
宋朝的主要通道是荫补和举荐。
王安石取消了科举试题中的诗赋帖经墨义，专以经义，论和策来取士，所以宋前期诗词歌赋还比较多，后期就基本都是策论扬名了。
这就是唐宋以后诗词歌赋很少的原因，变成非主流了。文化人是投机的，没用了自然就放弃了。明清科举是八股文。
三省六部制是指主要议政施政的部门，大唐的组织机构可不止是三省六部，而是三师三公，五省六部二台，九寺五监这样一个架构。
另外还有侍从机构专为皇帝一家和重臣服务的三省一局一宫一院，其中秘书和殿中两省即为外省也是内省。
一宫是东宫，仿照大内，一院是翰林院，和中书省下的集贤院相对。
但事实上两院没什么可比性，集贤院是文化大佬大学士，翰林院是才艺网红。网红们后来上位也给自己冠了个大学士的称号，有些不伦不类。
除了内侍省下管理的后宫服务人员里包含了一部分太监，也就是阉人以外，中官基本都是正常人，并不要求阉割。那是明代以后的事情。
各省部院的大佬基本上都是宰相，除了首相只有一人外，大唐的宰相数量并没有常数。
而大监更是正儿八经的高官，是三品四品的大佬级人物（有些宰相只是五品），又是中官受皇帝信赖，自然有参会的资格。
有些大监本身就是内相。和外相只是一种荣誉不同，内相是需要参政的。
大唐的最高会议其实可以称为圆桌会议，虽然并没有圆桌。
并不像西方崇尚的圆桌会议那样，其实还是一个人或者一个团伙主导一切，不听话就弄死你，各种威胁。
大唐的君臣最高会议是真的平等协商，包括皇帝也一样。
大唐皇帝有否决权，但没有拍板权，也就是说这件事大家不同意，皇帝也没招儿，只能慢慢商量。
而大家都同意皇帝却不想干的事儿他可以选择暂时搁置，但不能强行禁止，而且搁置还有相应的期限要求，时间到了就必须拿出来再讨论。
并不会因为我是皇帝我就得说了算，也不会因为谁官职过低就喊你没有发言权，大家真的是围在一起畅所欲言，各种观点意见相互碰撞。
这才是大唐强盛的真正原因所在。
但是大唐只给与了大家权利自由还有高福利，但并没有很好的来约束制约，这才导致了后面的战乱不休。其实就是给你的自由过了火。
三天后，讨论告一段落。
禁卫神策军开始进行整编，霍仙鸣为右神策护军中尉，窦文场为左神策护军中尉，原右神威军使张尚进为右神策中护军，内谒监焦希望为左神策中护军。
护军中尉可不是中尉，是神策军事实上的最高长官，实际控制人，他并不负责打仗，但可以决定打不打和谁打。