迁移至此的十多万户灾民尽皆成为庭州百姓，按一户五口算，总人口高达五十万。朝廷为了便于管理，在庭州三角洲置县有五，除了州治天山县，还有天池、轮台、金满、金蒲四县。
庭州的气温可比火焰山低得多，跨过天山，便给人一种从春天忽然进入冬天的感觉，好在大部队有所准备，倒也不至于受冻。
天山县城所在之地即是后世的乌鲁木齐，交通四通八达、十分便利，只是杨集的大军到了天山县时，这里却已经被冰雪覆盖了好几天。
呼啸着的凛冽呜咽声，仿佛野狼在山巅发出凄厉嚎叫一般，原本风是无形的，但由于裹挟着雪花，却叫人仿佛看出了它的形状。
好在庭州三角洲地势起伏悬殊，山地面积广大，南部和东北部高，中部和北部低，且外有天山、金山，内有诸多高低不一的山峦，这些大山发挥了遮拦风雪的作用，使暂住在帐篷之内的百姓可以免遭白灾的伤害。
只不过百姓们初来乍到，哪怕他们没日没夜的修建城墙，但也只是修好了西城墙和北城墙，东南两面只有当墙基的夯实了的沟壑，李靖为了帮助百姓们躲避风雪，干脆在以冰墙把四面城墙连接起来。
冰墙是早在汉代以前就有的避风雪之法，每当遇到严寒天气，北方游牧民族就把积雪堆成墙，浇上水就形成了可以挡风的冰墙，同时还能用来御寒、防敌、防狼。
石、冰城墙围城的城池之内布满了一顶顶毡帐，由于本来就是灰白色，这时再蒙了一层白雪，几乎与天地同色，如果不走近了，根本无法发现这是一顶顶帐篷，厚厚的积雪虽然有压塌帐篷的危险，但帐角和帐顶有一定量的积雪，同样可以封死一切缝隙，让帐中十分暖和。
百姓早已从山上砍伐大量木材，从早到晚从不停歇地生火，使帐内暖意融融，不受风雪侵害。牲口圈虽然也进行了紧急的保护，可还是冻死了些牲畜，不过微量的伤害，完全可以忽略不计。
“药师，说说你和尧将军的打算吧！”中军大帐内，帐门大开着，蓬乱的雪花从门帘和头顶上，火塘里的火焰红通通的，杨集目光看向了加柴火的李靖一眼。
“孟子有云：‘民为贵，社稷次之，君为轻’。那我就先从民生说起吧！”李靖拍了拍手上的尘土，在裤子上擦了一擦，点头道：“我们按照殿下吩咐，在天山县安三万两千户，其他四县各有两万户，每个县城的格局呈‘开’字形，百姓在‘开’字下方的帐篷之内居住，那也是他们未来的宅基。我和尧将军的意思是先把城墙、学舍修好，然后发动百姓去开荒田、挖水渠，官邸和百姓的房子留到最后来修。这么安排下来，明年还有一季收获，即便还不够吃，但是需要从内地运来的粮食也相应的减少一季之量。至于房子嘛，百姓们其实也不着急，他们认为有个遮风避雨的就够了。”
“有道理！”杨集深以为然的点头，示意李靖继续说下去。
“接下来要说的就是与江山社稷息息相关的军事了！”李靖沉吟半晌，说道：“庭州地势平坦，除了东部的伊州之外，可谓是三面皆敌，在防御上存在极大的麻烦，我们准备按照县乡里的区划方式来建立建立防御体系，那就是斥候、烽火台、戍堡、军镇、县城五级，而主战之军，则驻扎在两县之间的城镇结合部。殿下以为如何？”
“不错啊！”杨集笑了笑，说道：“老巢有五十多万人口，自身安全是重中之重。”