汴京月城仙居城的建设是营利性质的，花更少的钱，以更短的时间完成建筑任务，也就代表着更高的利润，更短的投资回报期。以五人为一小组、百人为一大组的承包制开始在工地上实施。人人为自个而干，干得多拿得多，每天开支却增加得有限，只要政府言而有信，何乐而不为？民工们人人卯足了劲，再也不用士兵拿皮鞭监工，力气一股的，一天能拿二天的钱，力气大的一天能拿四天的钱，只是，会识字计数的人不多，乐正云秀的一帮不到十岁的学生仔中，家贫的都到工地帮忙记帐赚钱去了。
最后，连监工的士兵们也眼红了，向丁谓提出，自个的体能比民工强多了，他们每天拿着我们三倍的钱，这不公平，要不，我们也加入建设的队伍中，多赚一份外快？经过讨论，丁谓决定他们加入建设队伍，所得金钱一半归部队，一半归个人。
士兵年轻力壮，组织性又强，他们的加入使得建筑进度与质量都有了进一步的提高，月城拨地而起，已初具雏型。
“兵者，国之利器，他们的义务是保家卫国，怎能让他们操苦役而废军纪，如此做法，一但强敌来犯，国何以御之？”李迪虽被贬官，看到这种现象，极不习惯，不计个人安危，向皇帝进言。
丁谓广引博证道：“谁言兵不能从事农工？汉文帝时，大臣晁错就曾建议“徙民实边“。汉武帝时，赵充国建议「屯田」於边防，戍卫与垦耕并顾，国由之而兴，破匈奴、灭楼兰，拓地数千里。曹操邓艾等都曾实行屯田，成为了国家政权的钱粮收入来源，同时也解决了屯田军民生计。我大宋与大辽交好，四海升平，国无战事，以士兵从事农工，一可省朝廷军饷，二节省民力，三得士兵之心。士卒归心，才可无敌于天下。”
丁谓口齿便给，李迪一时语结。丁谓见此，得理不饶人，继续说道：“当今大宋，民得安居乐来，所以，天降祥瑞不断，实证明圣天子得天之佑，功可比拟于秦皇汉武。臣在坊间，偶得《盛世华章》歌一首，与诸位大臣共勉。”
《盛世华章》
凤冠霞衣，抖落历史风尘，
京腔京韵，梦绕紫禁。
谁又临摹，贵妃一笑一颦，
不经意，唱醉了，天下黎民。
百年人生，回首沧海一瞬，
昨日霸王，今是何人。
看我国粹，历久弥新，
静心听，听几许，天籁之音。
君从远方临，四海唱升平，
盛世华章韵，起舞踏歌行。
此歌本是乐正云秀从现代带过来的，一次为助酒兴，偶尔唱了一下，不知怎么的，就传到了勾栏歌坊中，成为大臣们必点的流行歌曲，现在，被丁谓拿来作为皇帝与皇后深得民心的依据。这大帽子一压，谁敢提出异议？
花更少的钱，以更短的时间完成建筑任务，也就代表着更多的利润。工程顺利推进着，可近万民工需要有效的管理。丁谓按人员分成百人队，下辖十个十人队。十人的民工小队长易选，百人的民工队长难选，为了便于管理，丁谓按民工所来的地域进行划分，从中选出威望高的担任。
外来民工还在源源不断的涌入中，老乡投靠老乡，邻居与亲戚寻找熟人，亲带亲邻带邻的，滚雪球似的扩大，一个月以后，原来的百人队都在膨胀，规模最大的福建路超过三百人。原因极简单，前几月的万国博览会，福建路在汴京的影响极大，消息传回家乡，人人湧跃，加上福建路为边疆蛮荒之地，经济落后，生活困难，所以改变命运的诉求更强。人多心齐力量大，在承包活计中有了更大的话语权。福建帮成了汴京码头与月城建设队伍中的最大人员，汴京为宋之首都，驻扎着几十万御林军，福建人收保护费之类的事不会发生，但虽然没有正式结成帮派组织，可隐隐地形成了以宋文俊为首的队伍，在承包活计中还是占了不少便宜，缓缓地发展状大中。
看着从黄河引流后又穿城而过的滚滚流水，乐正云秀的耳边响起了上海滩的旋律。
《上海滩》