对他们而言，大明是朝廷，赵瀚也是朝廷。
农会工作都无法开展，因为他们自己有土地，而且是自己开荒所得，根本就不需要赵瀚的恩惠。
怎么办？
粗暴一点，就是直接杀人立威，以武力手段强行订立户册，但这似乎跟大同理论有冲突。
陈茂生只能继续请示赵瀚，政策调整必须获得批准。
赵瀚的回复非常直接，既然山中的客家人，拒绝到官府落户，拒绝给官府纳税，那他们就不属于治下百姓。
可以断绝一切贸易，任何人购买食盐，都必须出示户册。抓到私盐贩子，立即砍头，全家连坐！若发现有盐店，卖盐给无籍者，处以重罚，并永久取消食盐销售资格。
禁止商贾到山里采购任何货物，一旦发现，处以重罚！
山下集市，定期派人巡逻，随机抽查户籍。一旦发现没有户籍者，立即抓起来做役工，让家人自己花钱来赎走。
看似暴政，但跟直接出兵比起来，已经显得非常仁慈了。
谁让那些山民，连户口都不肯立？
南赣地区的民政工作，恐怕要持续两三年，而且多半会酿成暴动，必须长期驻兵才可以。
“唉！”
赵瀚放下陈茂生发回的信件，感觉一阵脑壳疼。
自起事到现在，农村工作还是第一次遇挫。赵瀚甚至同意不分那些山民的田，让他们可保留一百亩地，但人家还是不愿归附，只想世世代代在山里做“野民”。
赵瀚试图分析主要矛盾，然后发现很可笑。
主要矛盾就是，那些进山垦荒的客家人，由于迁来江西只有几十年，他们虽然生活非常艰苦，但相对来说比较安定。而且还可以继续垦荒，暂时没有人地矛盾，也没有阶级压迫。赵瀚对他们的统治，才是最大的压迫，才是最大的矛盾，他们不愿给赵瀚交税！
偏偏南赣到处是山，到处都有山民。
即便宣教官学会了客家话，即便有客家人加入宣教团，暂时也只能在城池附近山区，以及沿河平坦地带进行有效统治。
大山之中，暂时无法去管。
难怪南赣让大明头疼，难怪南赣让清朝无奈，这地方的情况实在太复杂了。
不能只靠经济制裁，还得诱之以利、示之以恩，如此才能恩威并施取得效果。
赵瀚仔细思考之后，再次给陈茂生写信，内容为：挑选愿意落户的山民，给他们颁发特许执照，允许他们每月购买五十斤食盐，每月卖出两百斤的山中货物。
这些人如果发财了，就看其他山民还能不能坐得住！
一味制裁只能让山民同仇敌忾，必须对他们进行内部分化。
南赣是肯定得好生治理的，因为赵瀚的发展路线，是占据江西全境之后，再去攻占福建和广东，而南赣又属于连接福建、广东的必经之地。