秦时的嬴政，跟历史上的嬴政最大的相同之处。
就是他们都喜欢搞建筑，还是那种工程浩大的建筑。
嬴慎在秦时，哪怕消息再不灵通，也知道，有两个大型工程正在修建。
分别是万里长城，始皇陵。
历史闻名的阿房宫倒是没听过。
但嬴慎觉得，那座咸阳宫内最为华丽、宫室最多，却又被嬴政下令不允许任何人靠近的宫殿，或许就是秦时的阿房宫。
话归正题。
李斯所说的“外包”、“招标”。
是嬴慎结合前世，国家遇到大型工程的处理办法借鉴提出的。
意在将原本大概率会让百姓承担的压力，转接给大秦境内的富商们。
大秦国策跟历史一般，虽然都是重农抑商，但不代表大秦的商业就不发达。
相反，因为机关术以及秦时各类资源的丰富，大秦的商业可能比历史上的大秦还要繁盛。
例如嬴慎现在手下的卓东辰，嬴慎就知道，他是真有万贯可以用来缠腰。
嬴慎有的时候也想不懂，为什么古代背景下的人不去剥削这些个地主老财，反而要盯着农民那点生活费使劲。
后来才明白，主要是因为成本的原因。
以卓东辰为例，在没有背靠嬴慎之前，卓东辰为什么能将生意从川蜀延伸到大秦各地？
最主要的原因，就是因为他花费了大量金钱上下打点。
使得自己的货物畅通无阻，生意做得自然就大了。
只要不涉及大秦律法，在一些可以给予方便的事情上。
其实大秦的官员还是很乐意，一边收钱一边行个方便的。
如果有人要动卓东辰，拔出萝卜带出泥的事，多得是人不愿意看到。
还不如安安心心收钱办事，这样你好我好大家好。
但动普通百姓就没那么大的负担了。
种花家的老百姓要求真的不高，只要能有口吃的，活得下去，他们愿意踏踏实实的。
所以，嬴慎才会绞尽脑汁，不想让秦时的百姓再多上一些负担了。
听到李斯话，嬴政面色不虞，但并未出声，嬴慎的办法如果更好，能说服朝中大臣同意采用，嬴政并不介意使用嬴慎的办法来做这件事。
“敢问李大人，咸阳城内家财万贯者几何？”
嬴慎再次上前一步，朝着李斯询问道。
李斯沉吟了一下，答曰：“城中家财万贯者，不下双手之数。”
嬴慎点点头，既说对也不说不对，反而朝着嬴政一拱手，向着周围的大臣说道：
“父皇，李大人，诸位大臣。”
待得众人将目光都转移到自己身上，嬴慎方才说道：
“嬴慎思虑良久，建造功臣阁一事，虽必行，但若将此事强加于百姓身上，恐于国无益。”
要不是嬴政在上面，嬴慎都想开喷了，天天就知道欺负平头老百姓。
但无奈，嬴政就是秦时最大的地主老财，甚至于嬴慎自己也是。
喷他们就等于喷自己。
嬴慎能做的就是在力所能及的范围内，让他们别想着去为难普通老百姓。
“因而，嬴慎提出‘外包’、‘招标’，乃为我大秦着想。”
“公子还未解释何为‘外包’、‘招标’。”李斯追问道。