这块地为国家所有，但是为那些农民所用。
地上所长的粮食、每年的收成除自用以外，其余可以卖给国家。
这样一来这些人纷纷的扎根于此。
对于他们来讲这些都是新地，也是自己得到传承的第一块儿农田。
他们和那些主动交出自己土地的农民不一样。
这些人天生就是流民或者是那些旧贵族的奴隶。
本身是没有土地的，可是扶苏依然将这些人统一起来，集中到这些耕地当中。
把这些土地分给他们，让他们成为这些地方的第一批开垦者。
这也变相将这些流民安定下来。
实际上很多土地并不是不好。而是由于它的灌溉技术不是特别完善。
事实证明在修好一些沟渠之后，这些农田一样可以长出很好的庄稼。
所以扶苏也算是用这种办法安置一大批流民。
而且也稳固自己对西边的统治，同时削弱帝国东部那些不听话的旧贵族势力。
这对扶苏来讲，是一举三得的功德事。
扶苏知道自己所在的咸阳城地处中原腹地。
在扶
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苏的前世，咸阳、包括再向西就不是特别发达的区域。
之所以在当今时代变成首都，那是因为这些地方目前还比较丰饶。
而且距离黄河流域比较近，两千多年前的今天这里还没有黄土化。
可以说算是帝国范围内最富庶的地方，但是再向西就有一些土地贫瘠了。
而且那有很大一部分是高原，有一些植被是无法生长的。
扶苏为能够控制那些松散的地方势力。
不得不将自己从东边运来的这些流民安插到里面去。
其实将流民派过去不仅仅是为这几个原因。
同时他还可以对那个被西羌族贵族把持着打临洮镇进行一些抗衡。
那个临洮即便扶苏知道那里集中了大量的西羌贵族，可是这些人现在毕竟使用着大秦人的名字。
他们在名义上都是大秦人。
所以扶苏根本无法派兵去直接抢这些人的东西。
对于他们，只用这种渗透的方式，逐渐的控制那些没人要的土地。
在农业改造之后，产生效益，进而可以一点一点的和那些假大秦人抗衡。
扶苏知道这些土地上的农民，未来将成为自己最忠实的子民。
而且一旦这些地方大兴，成为新的政治经济中心，那自己必然会又拥有一个强有力的政治筹码。
……
五月的时候，在咸阳城外来一批军队。
这是支援楼兰城的十万大军已经返回。
他们耀武扬威的在城外宣示着自己的胜利凯旋。
而且这次这十万大军将有一部分被扶苏选中成为皇宫内卫的一员。
自从一年前那次叛乱以来，咸阳城的老百姓已经很久没有看到这么多的军队在城外聚集。
这次这些部队整装待发，都拿着扶苏为他们配发的新式铁制装备，那些武器都来自自己的铁质武器制造厂。
这些士兵都异常兴奋，因为这次来到咸阳城外主要是为参加皇宫内卫的选举。
扶苏进行新的内卫改革制度。
皇城禁卫军也进行裁军。
包括这一批有作战经验的部队和南方军团，都将选送一些人才参选。
（本章完）