万历的话刚说完，张居正和吕调阳心想，是不是小皇帝不清楚马市和茶马贸易对于大明朝的真正作用。王崇古和张四维两个不可思议的瞪大了眼晴。
于是张居正急切的说道：“皇上，茶马贸易和各地的马市都是羁縻西番、北虏各部之手段。如果全面放开马市，任由商队、商团出境贸易，那如何还能起到羁縻的功效？”
“另外，商队、商团出境，那他们的安全怎么能得到保障？他们的货物是否有违禁物品更是难以控制。商队、商团出境贸易，万万不可。”
早在明代开国之初，明太祖就定下了对西番、北虏“以不战为上兵，羁縻为奇计”策略。通过经济牵制手段对那些游牧、渔猎民族进行控制。
明太祖就曾经说过：“朕岂为利哉？制御夷狄不得不然也”。所以一直以来，和边境周边的那些部落开展贸易活动，并不以赚钱为目的，而更多的是从政治上的考虑。
“张先生，商队、商团出境贸易，和羁縻之策并不违背。哪个部落不听话，就不往哪个部落派商队，这和取消马市交易资格没有什么区别。”
“另外，商队和商团也不是民间商人自组的商队和商团。那些部落都能派出使团到大明来朝贡，顺带着做生意。为什么大明就不能以皇家的名义派出商队去各部落恩赏呢？”
听了万历的解释，众人都觉得十分有道理。各部落和一些藩属国，总是打着朝贡的名义到大明来做生意，一路上不仅吃喝有接待，做生意还以赚上一大笔，总是大明吃亏。
如果以皇家“恩赏”的名义派出商队，以后这些部落就可以少来几次朝贡了。缺东西，商队都送到你家门口了，你们也不用天天跑来朝贡了。
“皇上，那商团的安全怎么保证？”王崇古问道。
“皇家恩赏的商团，那肯定要配备随行的护军。护军由京营的各营抽调精兵轮流担任。京营不能老是窝在京城，该出去走走了。另外商队到了哪个部落的地盘，安全就由哪个部落负责，要是出了问题就找哪个部落的麻烦。”万历说完就看向彰武伯。
“皇上，京营肯定能承担起护卫之责。”彰武伯心里一喜，赶紧承诺到。
京营士兵主要的收入来源是军饷和赏赐。京营除了被派到边境协防之外，一般没有什么作战任务，很少有军功赏赐，平时只有一些年节的赏赐。有护卫商队的机会，办这件差事办好了，那皇上的赏赐肯定不会少。
“如派出护军，会不会引起那些部落的恐慌，拒绝商队入境？”张居正问道。
“他们怕什么，每支商队，大不过一两千人的规模，小的不过几百人的规模。那些小部落所有的家当加起来，估计还没有货值钱。他们要保障商队安全，肯定也要派人随行护卫的，这个应该不用担心。”
“另外，告诉那些部落，如果拒绝商队入境，那以后他们也不用到马市来交易了。和他们说，除了粮食之外，商队过去会放开铁锅和供应，以后也会放开农具供应。“
”布匹、茶叶、绸缎这些东西，他们想要多少，就有多少。如果他们的养的马、牛、养不够。可以拿羊毛来换，他们有多少羊毛，商队就收多少羊毛。”
“倒是俺答部，估计要派人过去和他们商议一下。朕想和他们联起手来做些大点的生意。”万历笑了笑回答到。
万历心想，抛出铁锅、农具和其他物资的放量供应，和用羊毛换物资这两个具有诱惑力的条件，那些部落不会不答应。
为了防止北虏大量获得铁器之后改制成兵器，所以铁锅、铁制农具现在是大明出口的管控商品，甚至还出了一个，必须用旧锅来换新锅的极端政策，铁锅在草原上那是属于紧俏品。