没有别的原因，这个世界的弓箭威力太强了，火枪暂时需求度不高。
这些日子，绝世地下城几百名官员起草的发展纲领正式成型了。
这是一种非常远古，又加上非常现代的形式。
首先，很多规章类似于秦法，非常严苛，阶级层次非常分明。
但是，又有现代的土地革命。直接动用军队，用最简单粗暴的办法，把大规模的土地清理出来，然后分给大多数的农民耕种。
当然这些土地不是直接被收缴，而是杜变花钱买下来，然后分给农民种的，只不过买下来的价格很低。
所以，西南三省的大地主，士大夫家族对杜变简直痛恨入骨，完全视为洪水猛兽。
而且喊出口号，任何读书人都不得为杜变效命，否则就是读书人之耻。
而恰巧，杜变不需要他们，直接从绝世地下城征用了几千名官员充斥到三省的基层。
至于县令以上官员？
很大部分都是原来的那一批人，他们才不会喊出不为杜变效忠的口号，只要能够让他们做官，什么口号都能喊，在哪山唱哪里的歌。
五代十国的南汉，要阉割了才能做官，无数人纷纷把自己给阉了。
而且在杜变的规划中，兵器所，纺织所，冶炼所等等，会成为重中之重。
在无数人力，银钱的作用下，这些机构地点都已经完全规划好了，马上就要开工建设。
一切……都充满了计划经济的味道。
唯一的缺憾，就是造船厂。
没有人才，血蛟帮，安南王国已经准备把大量的造船工送到杜变的领地来。
但是，东方世界被封锁得太久了，他们造出来的船还是落后一大截。
这个世界最先进的造船厂在东方联合王国，在圣火教世界，在西方世界。
而在杜变的计划中，和东方联合王国的决战，一定是一场超级大海战。
没有强大的舰队，大宁帝国就会失去制海权，就只能完全被动挨打，而且永远打不倒东方联合王国的核心区域。
对着杜变大军和官员一步一步渗透，对西南三省的统治也开始深入。
杜变不在，李文虺成为了西南三省的头号人物。
这些日子还发生了一些事情。
比如，镇南公夫人和世子的回归。
还有杜江辞去了广西巡抚之职，担任福建巡抚。
而在杜变的奏请下，镇南公宋缺的姻亲，原广西学政吴三石，成为了新广西巡抚。
这位新的巡抚大人，还在艰难地转型中。
他原来专门负责学政的，现在要成为民政官，实在是太难了。
对杜变指定的政策，他不太赞同，太粗暴严苛了。但是在皇帝的旨意下，他虽然不理解，但却完全执行，并且在执行中学习。
然后无意中，新巡抚吴三石说了一句话：“杜变这是要变法啊。”
于是，杜变变法这个词汇，就流传了出去。
另外一个地球历史上，商鞅变法，王安石变法，张居正变法，戊戌变法等等。
只有商鞅变法成功了，其余都失败了。张居正勉强算成功了百分之三十？
谁都知道，变法一旦成功，肯定是能够变强。
但为何只有商鞅变法成功，因为君主的绝对意志压制了所有利益集团的反扑，秦王可以，但宋帝不行，张居正不行，光绪更扯淡了。
那杜变可以吗？能够压制所有利益集团反扑吗？