榜文，不仅仅是送去定安县，琼州府的三州十县全部要张榜抚民，而定安县由于距离府城最近，当也是最快送抵的。
溯南渡江而上，榜文迅速的送抵定安县衙，那边的知县是陈凯带来的，上任的时间在同行之人中算是比较长的，已经好几天了。县里面的事务还是两眼一抹黑，想要彻底掌控显然是还需要更多的时间的。
此刻，榜文送抵，他也不由得长舒了口大气，连忙派人进行张贴。很快的，那些陈凯需要看到这份榜文的人们就看到了这份榜文的内容，并且迅速的传播开来。
县衙前的公告栏，两侧站着衙役，自有一吏员大声的向在场的百姓诵读着榜文的内容。在场的多有本地汉人，但更加为数巨大的则是在县城生活的熟黎，有男有女，无不是站在那里听着吏员的讲解，很快便由窃窃私语变成了大声议论，甚至更有直接向那吏员出言问及的。
“那位陈抚军是管别的府的官儿，怎么跑咱们琼州来了？”
“这位乡邻，陈抚军的官衔里确实没有咱们琼州府，但是人家老大人当年义救广州百姓，不下三十万人因此得活，最是一个万家生佛般的人物。官职，朝廷过不了多久就会任命的。能有这么一位能臣来代天牧民，可是咱们琼州府百姓的大喜事啊。”
吏员表现得很好，因为除了知县和县丞，陈凯已经表示了，主簿和县尉是要从本地的吏员里挑拣。论资排辈，他是很有机会的，此刻当然要表现得尽心尽力一些，也好在知县、县丞这两位跟着陈凯从粤东过来的老爷面前落个好才是。
“义救广州的陈老大人，我听说过啊，那可是个智比诸葛的人物，连鞑子王爷都被耍得团团转呢！”
“嚯！”
尚可喜又一次成了背景板，一个早前听说过陈凯的汉子大声说来，当即便引起了一片惊呼。
有了这个身份做底，陈凯再说些什么，其可信度自然是会大为提高。
“……王师所至，自当效皇明285载之旧例，无论汉民、熟黎，亦或是生黎，皆可各行其传统不变。如虏廷之剃发易服之恶法，当立即废止！”
榜文的内容，无非是表明身份和立场，这是非常重要的，尤其是对于琼州的现状，并不仅仅是张榜安民就足够的。
黎乱，从来都是治理琼州府的最大难点。明初时改变了元时任命土官为州县长官的旧制，以峒为单位划分大大小小的土司，整个琼州府地界内生黎、熟黎的土司数量高达1203个，大者数千户，小者数百户。如《广东新语》中所示：二三十里间辄有一峒，峒有十数村，土沃烟稠，与在外民乡无异。
原本掌控州县的黎人土官被废止，如推恩令一般将大土司分为了一个个的小土司，再辅以儒家教育式的汉化模式，明时的黎乱虽然频仍，但是比之元时其造成的破坏还是要小的。
但是，到了清时这一切就登时换了个味道。黎人不论男女、不论生熟，极其重视衣饰发型，遵循传统。这一点上，历朝历代的汉家统治者从未干涉过，甚至就连暴元都没有。但是满清一如对待汉人那般，勒令黎人剃发易服，由此不堪其辱，这当即就爆发了强烈的反抗。
明时黎乱更多是由于经济问题和土司的欺压，而清时的黎乱则更多的表现在了以剃发易服为代表的民族压迫上面。由此，很多无法接受剃发易服的汉人与黎人联合起来，抗拒清廷。而面对清军的镇压，熟黎们开始纷纷逃入山林，与生黎为伍，这使得那些“性亦狂横，一语不合即持刀弓相向”的生黎们更是如虎添翼。