罗克回到比勒陀利亚的时候已经是12月份，这一年过得真快，短短几十章就过了11个月。
关于是否成立非洲联盟的问题，依然处于巨大的争议中。
一些人认为成立非洲联盟，更有利于南部非洲对资源进行整合，保证南部非洲的发展。
另一些人认为南部非洲周边国家，会成为南部非洲的负担，即便不成立非洲联盟，也不会影响南部非洲利用周边资源，成立非洲联盟并不会带来实质性改变。
“成立非洲联盟只是第一步，等非洲联盟成立后，下一步我们就要逐步吞并周边国家，成立一个大南部非洲联邦政府，到时候我们要人有人，要资源有资源，要纵深有纵深，无论局势恶化到何种地步，我们都将立于不败之地。”菲利普希望得到罗克的支持，在菲利普的认识中，罗克对于土地的态度是非常极端的，说联盟，罗克未必有兴趣，说吞并，那罗克肯定身先士卒。
得到维多利亚和迪亚士之后，南部非洲的领土面积已经超过550万平方公里。
如果再吞并西非和俩刚果以及马达加斯加、莫桑比克王国，那南部非洲的领土面积将直接突破一千万！
要知道现在全世界领土面积第二大的加拿大，总面积才990万平方公里。
美国建国之后四处扩张，现在也才930万。
关键这一千万平方公里，还不是俄罗斯、加拿大那种荒无人烟的冻土带，不像美国那样动不动就是台风加山火，也不像北非那样千里荒漠寸草不生，非洲南部的一千万平方公里，真正当得起土地肥沃资源丰富得天独厚这些评价。
必须得说，有那么一瞬间，罗克肯定是心动的。
然后就进入贤者时间。
不太可能啊——
先不说美国的态度，恐怕大英帝国也不愿意看到南部非洲吞并周边国家这一幕。
现在的南部非洲，已经足够让大英帝国忌惮了，如果南部非洲继续壮大，妥妥的第二个美国。
更不用说，生活在周边国家的那些非洲人。
当初罗克好不容易把非洲人礼送出境，如果现在吞并这几个国家，那么生活在这几个国家的非洲人，瞬间就能填满南部非洲，别看这些非洲人现在很听话，干活又卖力，过上几十年，情况会不会出现变化？
想想另一个时空的非洲人，罗克确实是心里没底。
“这事儿不能操之过急，要组织人手进行多方考察论证，现在时机也不合适。”罗克不想给外界太多刺激，除了南部非洲人，没有人愿意看到非洲出现一个强大的国家，包括英国在内。
现在的南部非洲，之所以能出现，是特殊条件下的特殊历史产物，欧美主流国家，容忍现在的南部非洲已经是极限，如果南部非洲继续扩张，那么就会招致欧美国家的警惕。
这一次华盛顿海军会议，罗克已经明显感受到欧美国家若有若无的敌意。
“这么保守可不像你——”菲利普略微失望。