南部非洲220万人，理论上可以产生22位国会议员。
但是在这个问题上，联邦政府和各地的统计方式是不一样的，比如尼亚萨兰统计人口，就会把所有的华人都统计在内，包括现在理论上还没有投票权的女人和孩子，这部分也会纳入统计范围。
联邦政府就不一样，联邦政府在统计人口的时候，就只会统计拥有投票权的公民人数，所以在不同的统计数据里，人口的数量并不一样。
南部非洲的现实情况也决定了，国会议员的产生不能依据人口数量，毕竟类似贝专纳这样的地广人稀的州，真要完全按照人口总量产生国会议员，那么贝专纳州就一个议员都没有，这明显不符合联邦政府成立国会的目的。
在目前的联邦政府国会中，开普产生的国会议员最多，达到了十一人，然后就是德兰士瓦、尼亚萨兰、和罗德西亚，虽然这三个地区产生的国会议员加起来一共十九人，足够对开普籍国会议员产生压倒性优势，所以阿德才会先找罗克，要求尼亚萨兰主动站出来，支持联邦政府的新税法。
对于联邦政府的新税法，罗克从内心来讲当然是反对的。
联邦政府成立的时候，尼亚萨兰不仅不需要向伦敦缴纳税赋，同时还能从伦敦获得一部分财政拨款，以维持尼亚萨兰男爵领的正常运行。
现在也不是男爵领了，现在已经是子爵领。
联邦政府的新税法规定，联邦政府境内所有州以后都要提取一部分税赋上缴联邦政府，甚至包括尼亚萨兰子爵领这样的贵族私人财产，也在联邦政府的纳税范围内，所以才会引起全体国会议员的集体反对。
但是站在联邦政府的立场上，国税也是不收不行，南部非洲联邦政府现在很明显的弱干强枝，地方政府拥有的实力太大，中央政府并没有固定的财政收入，这种情况必须尽早改变，如果在联邦政府成立初期不能顺利通过新税法的话，那么随着时间的推移，联邦政府在南部非洲的权重就会逐渐下降，最终导致联邦政府有名无实。
这肯定又是阿德无法接受的，毕竟一直以来阿德都是把罗克当做接班人来培养，所以现在顺利通过新税法，也是在为罗克将来的执政铺平道路。
“首相也是没办法，你们尼亚萨兰和南非公司控制的罗德西亚，甚至是德兰士瓦，都可以随随便便进行上百万规模的投资，而联邦政府的收入每个月连十万镑都不到，可是你知道今年联邦政府已经花了多少钱？整整一千七百万，这还不包括你从伦敦要来的那笔援助，所以首相只能选择加税，要不然用不了多久，联邦政府就连政府工作人员的薪水都发不出来，到时候联邦政府就只能关门。”稍晚些时候，西德尼·米尔纳在和罗克吃晚饭的时候向罗克解释。
西德尼·米尔纳和罗克吃晚饭的餐馆是比勒陀利亚的橡树餐厅，听名字就知道，这又是一家来自开普敦的餐饮企业。
橡树餐厅的主厨就是来自清国的马文，因为曾经在罗克家中工作，马文和约翰内斯堡的很多官员关系都不错，所以橡树餐厅的股份就有点复杂，比如李德、马丁，都持有一部分橡树餐厅的股份。