果然太子又先后请了数道圣旨，皇上也特许成立了新典核验部门，隶属太子典兵局总作训处。
这个总作训处职权可不是一般的大，拥有招募训练新兵的权利，皇上把太子编练的防疫军划归宣大总督孙承宗，但是确给太子留下了三千饶作训官。
本来这些人是打算在宣大防线在招募两万新兵从新编练新军的，但是孙承宗以宣大防线后勤压力大，编练新军影响九边军心稳定为由请太子把三千饶作训营调走了。
朱慈烺也没有办法，孙承宗的所谓的影响九边军心的有理有据，他也只好改变策略，新军采用新式训练，每都要训练，即使当年的岳家军戚家军也仅仅三五一而已，这个强度自然要充足的营养，优厚的军饷。
而九边将士朱慈烺承诺的结清欠响都已经是恩赐了，哪里有啥待遇，到时候朱慈烺在宣大练兵，那些将士肯定会觉得，大家都是当兵，凭啥你们吃的比我们好，军饷比我们足？
到时候矛盾尖锐，军心肯定有影响，有人挑事搞不好还容易生乱，所以孙承宗一看新军的典，立刻写信给太子让他另外选择地点练新兵。
朱慈烺权衡一番，大明军队数量上已经很多了，从新编练不如改造旧军，而且京营自从流寇作乱以来屡次征调剿匪，现在已经不堪使用，若是建奴再次兵临城下，这些人只能闭门守城，完全丧失了野战能力。
历朝历代的经验教训告诉朱慈烺，一个朝代对国家的控制力强弱，取决于京城皇室直接掌控的军队的强弱。
大明现在风雨飘摇，流寇、建奴、九边几乎抽空了京城驻军，若不是朱慈烺出钱崇祯从新编练了勇士营和神机营，那京师已经没有可用之兵了。
所以朱慈烺把三千作训官调回之后，就打起了整训京营的目的，英宗北伐勋贵遭受重创，京营也精锐尽丧，自此后虽然经过武宗恢复，但是京营疲敝已经难以挽回。
所以整顿京营比起另训新军还要复杂艰难，当初为了避免麻烦才另起炉灶在山西训练新军，但是现在朱慈烺可以羽翼已丰也有了练兵的经验，是时候干点大事了。
东宫为了应对新军的编制在典兵下成立了四局，总装备局，总后勤局，总作训局和总参谋局。朱慈烺把这三千训练军纳入总作训局旗下。
这次京营整训，总作训局亲自刀，新兵招募和训练全部都由总作训局持，一边整训京营，一边训练新军，完成新兵训练之后才划归京营。
结果朱慈烺方案一出，英国公张世泽就提出反对，正统年间整个京师所能容纳的常规兵力上限是18万，景泰元年于谦因为把援军留在京城，总兵力24万，结果练场都不够用。按照京师保卫战容纳极限24万算，京营要是训练旧军之外在招募新兵，不要训练了，连营房都没樱
朱慈烺当时就不乐意了，你京营训练个啊，营房不够用是被勋贵们侵占后都盖成房子住了卖了吧，士卒都成军官农奴了还训练。
张世泽当时就提出了要练新军就要依照旧例置老营安置旧军与老营。朱慈烺更是不乐意了。