其实董扶的办法还是挺有限的，因为有些事情董扶他的确控制不了，但是有些事情，还就真的发生了。
二月份刚刚发生了河北的黄巾军复起事件，结果到了四月份，汝南葛陂黄巾军复起。
汝南葛陂黄巾军声势浩大，到处劫掠州郡，杀死官员，击败官军，危害中原腹地，汉廷震动。
河北战乱起，汝南战乱又起，灵帝大为惊恐。
然后曹嵩倒霉了。
四月，因为汝南葛陂黄巾攻破郡县，造成损失，以太尉曹嵩尸位素餐，予以罢免。
满打满算做了五个月的太尉的曹嵩丢掉了官位，并且以为没钱买其他的官职，只能选择致仕，回到谯县老家养老。
貌似这件事情对他的打击还是挺大的，曹操还写信向郭鹏抱怨，说曹嵩回到谯县老家以后每天就知道喝酒，然后拉着自己说些抱怨的话。
曹操貌似对此很无奈。
所以说买来的官还能怎样呢？
不过这样一来，一个很尴尬的问题就产生了。
曹氏一族没有人在朝中做官了，曹腾一脉的继承人消失不见。
对于郭鹏而言，因为左丰的缘故，他倒并不是很担心曹嵩不在了没有人能给他提供庇护，他最大的庇护者是卢植，其后是袁术，暂时都是不倒翁。
但是曹氏就不一样了，离开了曹嵩，在中央就没有人能说的上话，最亲近的亲属里面，居然只有郭鹏一人在做高官。
曹嵩开始要求曹操想办法回到中央去，曹氏一族为了翻身崛起，不能只有一个郭鹏在地方，还要有一个在中央。
不管是什么职位，一定要回到中央去，找袁绍帮忙，无论如何都要让曹操回去。
曹操对此头大不已。
但是父亲已经致仕，作为家族长子，曹操必须要承担起这个义务，否则一家人都要仰人鼻息了。
要是郭鹏在中央还好办，可是郭鹏偏偏在地方，曹操想不出仕也不行，必须要出仕，他不出事就没有人在中央维护曹氏的利益了。
于是曹操只能带着十分的不情愿写信给袁绍，请袁绍代为运作一下，让他重回中央做官。
然后到了六月份，情况向更严重的地方发展了。
益州平民马相自称黄巾，在绵竹起兵，聚众达十余万，又自称天子，一月之间连破三郡，占据蜀中郡县一半，蜀中告急。
灵帝再也无法忍耐这样的情况发生了，正打算有所作为的时候，刘焉再次上表。
他说，益州之所以发生黄巾祸乱，是因为益州刺史郗俭不体恤民众，横征暴敛所致，百姓不过是借着黄巾的名头起事，原因是为了反对郗俭。
刘焉上表说自己虽然年龄大了，但是愿意为朝廷做事，请为益州牧，入蜀擒拿郗俭归案，然后安抚民众，平定叛乱，恢复蜀中平静。
灵帝心急如焚，想着数月以来自己不想答应恢复州牧制度，担心地方势力尾大不掉，但是朝廷实在是太疲惫了。
三处大型叛乱要应对，南匈奴的抄掠要应对，不仅如此，关键在于朝廷的主要精力都放在平定西北叛乱上，哪里有功夫应对全国范围内的叛乱？
要是再不做出决定，怕是天下就没了，自己这个皇帝也就没了！
那，做吧！
咬咬牙，灵帝下定了决心，而且一不做二不休，干脆一起来好了！
刘焉上表之后三天，灵帝予以了批复，称可，允许恢复州牧制度。
并且任命刘焉为益州牧、监军使者，进入蜀中掌握蜀中军政，逮捕郗俭归案，并且平定蜀中叛乱。
另，任命太仆黄琬为豫州牧，全权执掌豫州军政大权，负责平定豫州范围内的祸患。