走动着，崇祯皇帝发现不对劲啊，温奸相这老货低着头，紧缩双眉，一副欲言又止难以抉择的模样，立马开口说道。
“皇上，臣以为，或许需要进行盐法改革，取消开中法，取缔徽商手里的根窝，才是长久之计。
可臣又担心，不知时机是否合适？又有谁可以取代徽商手里的雄厚资金？”
温体仁依旧思索着，缓缓说出心中的忧虑。
说起来，大明的盐法改革并非第一次，长久以后都在与时俱进。
明初，对百姓不错的老朱为避免权势仗势独占盐利，严禁食禄之家行商卖盐。
洪武二十七年，老朱下令，禁止公候伯及文武四品以上官员的家人、奴仆行商中盐，侵夺民利。
景泰五年，规定官员每人支给盐三千余斤，吏每人支盐五百余斤，以防官吏干预盐政。
此法制定后，盐务井然有序，国家获利较大。
后来，随着战事的进行，推出开中法。
开中法是指开边报中，即由官府公布条例，召商输粮食等物与边境地区，以盐作为报偿。
实行开中法的目的，最初主要是为了增强边境的军事储备，充实军饷，之后扩展到为救济水旱饥馑，囤积粮草。
每当边境军饷发生不足，或发生水旱灾害时，由户部出榜，召商输纳。
或令商运粮于指定地点，户部编制勘合和底簿，一式二份，一份交给发粮机关，一份发给各转运提举司。
商人纳粮后，由收粮机关将所纳粮数及应支盐数填给仓钞，商人持此仓钞赴各转运提举司。
转运提举司比对相符后，按商人所纳粮数给引，派场支盐。
商人得盐后自行运售。
以粮食换盐引，利用商人运粮纳米，充实边储，这就是大明代食盐开中法的主要内容。
开中法实行后，国家节省了大量的转运费，边疆粮饷也得到了保障。
由于开中法效果显著，不仅粮粟，凡属国家急需物资，皆令商人输纳中盐。
由此而衍生出许多新的制度，如纳马中盐、纳钞中盐、纳铁中盐、纳布中盐等等。
总之国家需要什么，就开中什么，盐随时随地成为国家与商人交易的媒介。
可自宪宗成化以后，吏治日益败坏，盐法亦日趋紊乱。
成化末年，权要门宦仗势以廉价买进淮、浙盐贩卖，谋取大利，导致官盐卖不出去。
弘治十五年，奸商通过外戚张鹤龄请求以长芦旧引十七万免追盐课，每引纳银五分，另用价买各场余盐如其数，听其贩卖，竟得到了同意。
于是，大明中期盐法败坏，关键在弘治皇帝心太软，偏宠权贵。
官宦借权力寻租，转卖批条，坐收巨利，受苦的是老百姓。
万历后期，实行纲盐法，即由万历前的民制，官收商运商销的制度改为民制商收、商运、商销。
纲盐法是商人垄断食盐运销的制度。
万历四十五年明神宗采用盐法道袁世振建议，将各个商人所领盐引分为十纲，编成纲册，每年以一纲行积引，九纲行新引。
纲册许各商永远据为“窝本”，每年照册上旧数派行新引，无名的不得加入。
从此官不收盐，由商人和盐户直接交易，收买后运销权都归于商，并得世袭。
从此内地盐商得到了解放，食盐的运销红火起来。
纲盐法在疏通积压的盐引方面的确发挥相当大的作用，这对于挽救盐政的崩溃，多少起到一些支持作用。
但实行过程中，也产生了新的问题，即，权钱交易，有权的宦官也借机勒索。
权贵垄断盐利，政府肆意搜刮，加派频繁，使引价日增。
天启元年，每引官盐的价格是三两八钱。私盐每引价格最高不过五钱，即使加上贿赂上下官吏的支出，仍不及官盐价格的一半。
商人纷纷贩卖私盐，再加上令盐课改折，灶户改纳盐为纳银，征非所产，灶户非私贩而不能得银，结果导致私盐更为盛行。
到了崇祯年间，就更不用说了。
简直败坏到了极点了。
而这，也是温首辅决定改革盐法的初心。
当然，他是在这段时间看到崇祯皇帝的霹雳手段后，才动了心思的。