精细统治对大敏朝来说，是一个有弹性的概念，精细精细的时候大概能下到县，粗放的时候，像是如今，皇权的触角可能仅止于一些重点城市。重点城市之外的广袤国土上，他们只能依赖地主来间接性地统治这些土地。当然，这是按后世的标准来衡量，如果用大敏朝的标准的话，只要按时纳粮交赋，麾下没有另立山头，没有农民造反，那么便姑且可以认为这片土地上的统治是有效的。
至于说一项政令推出后，能够从上到下地贯彻施哪怕是无关紧要的命令，能做到这一点的，那都必须是大能臣、大权臣了，大部分情况下，皇权是这么一回事，不死不活地吊着吧，但凡对己的统治力稍微有些了解的皇帝，都不会做不切际的打算，他们知道己对多事其也是无能为力的只有一例外，那是剥削，下令剥削掠夺百姓的财富，这倒是不会遇到太多阻力，因为无数基层乡绅族会兴奋地层层加码，从获取更多的好处。
谢双瑶穿越过来，不是为了称皇做祖，享受这种人上人的感觉的，这种感觉的极限大概也和开作弊器或者g号玩网游一，她对此并不感兴趣。所以她的目标并不是己变成金銮殿的新傀儡，从穿越以来，谢双瑶一直思考，如大敏朝现有的科技水平下现对王朝的精细统治不指望和后世一，但至少要比现的模式更有所改进。她快发现答案是无解，从秦到敏，两千年的政体不是没有人想改变，哪个皇帝不想扩张己手的权力呢但问题是信息的传递古代是如此低效，真理大炮射程之内，也无线电波频率之，一个政体如果没有办法一天内己的命令传递到全国，那没有办法现具体到居民的精细统治。
现的大敏要一个命令送到居民手而不是停留县令、乡绅的认知，需要多久这答案可能是永远，因为大敏的体制，乡村和县城几乎是不发生什么联系的，尤其是这个年代，还存大量的黑户。为了逃避丁赋，普遍有隐户、隐田现象，这些隐户找个大山深处一藏，几乎不和外界交通往来，遇到外间旅人随时可能身山贼这叫县衙怎么去传达政令
再说还有交流问题，尤其是南方，会说官话的人只比会识字的人多一些而已，这还不算南北方官话的沟通问题。临城县有十个村，目前盘点出两万多人，如果说有一天深山又发现了一个三四百人的村落，而于县令对此竟一无所知那谢双瑶也不会奇怪，更不会觉得于县令不称职，他上哪知道去呢连吏目恐怕都不会完全清楚，如果现的大敏朝地图展开的话，别说对买活军了，是对官府，也还有好多疆土处于迷雾模式，还没被登塔开地图呢。
但官衙不知道的事，私盐贩子却一定是知道的，流民们可以己纺线织布，可以己留稻种，可以不用铁器，甚至可以完全不看医生反正看了也没啥用但他们一定是要吃盐的，人不吃盐会死，而他们也一定只会买私盐。甚至多地区，私盐官盐已经完全一体运营了，刘老大今晚向谢双瑶描述了江浙那边的模式，“官盐由盐商包销，每年返给官府盐银，然还有各处的孝敬这贩盐，前些年赚的银子那真是海了去了”
这头的讲究不足为外人道了官盐的产量，那是从数百年前开国定下来的，既不能随意减产，也不能随意增产，理论上说，是按黄册人口来生产官盐，但哪怕不说质量问题，盛世人丁不断繁衍，又因为人头税的存，隐户、流民是不可避免的存，而且多偏僻县城几十年都不会重修黄册，这期间繁衍的人丁也有不少，全吃官盐供应然并不足够。