按照明月霜的计划，红巾军距离建国的那一天，应该还有相当漫长的一段时间，毕竟天下十几个州，她们如今不过占据两州之地。但所有人心里都知道，她们已经在为那一天做准备了。
这为她们带来的鼓舞和激励，是连明月霜都没想到的。
所以她本来只是打算弄出一个目前可以用的制度，结果摊子越铺越大，处处都比照一个国家来设置，会费时费力也就不奇怪了。
最终，一个以明月霜为首，包括军事机关，行政机关，立法机关，审判机关，监察机关在内的制度成型了，即使有些目前还用不上，但所有人的态度都很一致可以暂时空置，但不能没有。
虽然这个制度成型之后，又被非常勉强地套入了州节度使制度之中，但是所有人都知道它到底是什么。
而明月霜手底下这些人才，也总算可以按照各自手里负责的工作，被安排到各种岗位上，拥有与她们的工作相当的职位、薪水和待遇了。
虽然目前重要位置上基本都是卡牌人物，不过为了给之后打个样，明月霜还是在有限范围内进行了投票选举，然后才将每个人的职务定下来。
首先是军事部不管在什么时候，真理都只在军队能够抵达的范围之内，何况这还是个乱世呢
军事部设正副部长，下设指挥、参谋、训练、后勤、装备、纪律等机构说句题外话，明月霜这种取名风格，遭到了所有人的一致抗议，认为太过简单直白，还没用任何典故。
她们甚至还自己取了一大堆好听又好看的名字，只是最后还是被明月霜一票否决，认为那些名字固然好听又好看，但也只有好听又好看了，第一眼看不出这个部门是做什么用的，那就是失败。
穆桂英担任军事部长，同时兼任训练司司长。秦良玉任副部长，兼任指挥司司长。窦娥的情报部门并入参谋司，任司长。岑花为后勤司，邵九娘为装备司，纪律司暂时由明月霜兼任。
行政部设正副部长，下辖民政、财政、人力、农业、教育、医疗、安全等机构。
冼英担任行政部长，上官婉儿任副部长。孟丽君负责民政司，王贞仪负责财政司，辛宪英负责人力司、朱淑真负责农业司，程紫桐负责教育司，谈允贤负责医疗司。阿青负责安全司。
剩下的人就塞进去做她们的副手，等待适合自己的部门。
其他如立法、审判、监察等，都暂时由明月霜兼管，四位部长从旁辅助，其他人也都在这边领了一个兼职。
安排完之后，明月霜这个“地方朝廷”也总算是有了各司其职井井有条的样子。虽然因为种种原因，各部门之间还是会频繁借调有时候甚至要借调某个部门的负责人但至少流程上不再含糊了。
待一切终于尘埃落定的时候，西州已经可以穿单衣了。
冬去春来、万物复苏，新一年的春耕也正要开始。，，