他命宫人展开的西域的地图。偌大绢帛之上绿洲点点，肥沃的土壤延河道星罗棋布，旁边各以小字标注出了可开垦的耕地。
“依照朕与刘邦达成的意见，双方各取西域一块。”始皇帝以笔勾勒，圈出了弯弯曲曲黄河河道中广袤肥沃的土地“朕索求的是这黄河的河套，以及敕勒川以下的田地。这些都是西域膏腴之地，粗粗算来，养活十余万兵民绝不成问题。”
他道“朕的意思，是打算将关中、陇西、北地失地的贫民迁徙至此处，每人赏地百亩，永永耕作；所谓下马为民，上马为兵，闲暇时还可以令驻守的秦军操练这些农夫。”
这是始皇帝深思熟虑的良策。如天幕所言，秦以关中而一天下，做为根基的老秦人却并未得到太多的好处，反而因为荡平，再也没有了军功晋身之阶。秦土崩瓦解、众叛亲离，多半肇因于此。
要改动军功制实在费力，眼下也绝不能掀起大战。始皇帝沉吟再三，只能从田地上下功夫。河套良田无数，正好用来收揽无地的贫民。
当然，着眼于河套，用意还不尽在于此。祖龙又道
“此外，刘邦还请朕封他为汉王。”
扶苏不由微微一怔近日来朝廷的确有部分重启分封的议论，但万万没料到会先用在一个外姓身上。
当然，西域辽阔万里，朝廷暂时鞭长莫及，以诸侯羁縻也算常策。但这刘邦为什么要主动臣服，献媚讨好
不对
扶苏猛然醒悟了过来请皇帝册封，固然可以视为讨好，却未必不是一步深远的暗子以三代以来华夏的惯例，如刘邦这样出身中原、黄帝苗裔、华夏正统的诸侯，是可以拥戴天子的当年的尧、舜、禹，便是因为德行昭著，被诸侯拥戴为天子的
他想做什么
眼见长子终于领悟，始皇帝冷哼一声，以笔点出黄河流经的方向
“这便是朕要你留意河套的缘故。”他淡淡道“注意河套的地势，这里是西域的咽喉，漠北的要害。所谓搤其亢，拊其背，只要牢牢把握住此处，刘邦再如何狡计百出，也绝不能越雷池一步。此地地势险要，只要万余士卒，便可高枕无忧“
的确是地势险要，自西域至河套平原。中间要数次跨越弯曲九环汹涌澎湃的黄河，这里正是黄河落差较大的上游，所过之处都是湍急汹涌的激流瀑布。要穿过如此广阔的流域投送军队，仅仅物资供应便不可承受。真正是一夫当关，万夫莫开。
“不过。”始皇帝又道“要是连这万余士卒都凑不齐了”
他没有说完，言下之意却昭然若揭连这点人手都无力组织，那中原和亡国又有什么区别
扶苏要是把天下治理成这般模样，那也不必下九泉见列祖列宗了。
“正因如此，你大可以对刘邦放心。”始皇帝道“他是最狡猾也是最实用的人，只要以扼守住河套的命脉，西域一定会比谁都乖巧。”
扶苏点头称是，却又不觉疑虑“可是，与刘邦一起迁徙过去的，毕竟还有这么多六国遗民”
“毋庸多虑。”祖龙淡淡道“朕已经派间人查过，西域诸国一半的税赋都仰仗过往的行商，这些行商多半都要到中原购入茶叶、铁器，交换物资。一旦西域与中原开战，商路断绝，这些人是打算吸风饮露过日子么“
亡国的仇恨当然铭心刻骨，但与一半的财政收入相比，那就实在不足论了。