“陛下常说，存地失人，人地皆失;存人失地，人地皆存。此为常理也。”戚继光立刻说起了陛下经常说的一句话，这句话是京营军魂"下救黔首"的延伸。
“事实上，大明在和俺答汗的冲突中，节节败退，也是如此原因，大明百姓不在，就像是鱼离开了水，明明是守城之战，硬生生的打成了客乡作战，如何能赢？”戚继光进一步阐述了当年战败的原因之一。
在大明边方，军兵民的分别其实很小，欠饷和苛责的普遍存在，让士气无限趋近于零，作战的时候，很容易就会腹背受敌，因为在边方，各个村寨，其实都是土城圩坊，是战场上极为重要据点、补给和情报来源，人都跑了，百姓离心离德，这种情况作战，就是必败。
大明知道用墩台远侯刺探敌人情报，俺答汗也派斥候、细作刺探大明虚实。
“这十万户奔逃北地的百姓，成为了大明在绥远的基石。”张居正简明扼要的汇报了下潘季驯的成功，让逃离故土的百姓成为当地统治基石。
黎牙实在费利佩面前愤怒的咆哮，根本没有什么万夫一力，黎牙实只看到了一夫万力，只有一小部分人在努力的让大明再兴，需要百姓的时候，百姓在哪里？
这其实是黎牙实的问题，在大明需要百姓的时候，百姓就在那里，百姓也一直在那里。
“今年计划再开工两条驰道，从长安到开封，从长安到嘉峪关。”王崇古作为次辅，汇报了今年的工作计划，再开工两条驰道，嘉峪关到开封的驰道，这条驰道一旦贯通，代表着大明重开西域迈出了最重要的、最实质性的一步。
王崇古选择今年开工的原因很简单，因为今年年中，在银币、万历通宝的产量增加到安全线以上的时候，皇帝的内帑就要开始泄洪了，那么抓紧这个风口，就是驰道开工的最好时间。
驰道非常昂贵，驰道可以掏空陛下的内帑，还让陛下欠下一屁股债来。
“王次辅，从开封到嘉峪关，过宁夏中卫，总里程超过了3700里，一里按7500银计算，最起码要2800万银，这中间还要翻山越岭，你说的简单！银子从哪里来！”户部尚书王国光立刻表示了自己的反对。
太贵了。
“万历十二年一整年，朝廷满打满算才2900万银岁收，都给你王次辅修驰道算了！”张学颜也立刻反对了如此长度的驰道修建。
“因为驰道贵，所以才要多修，这样成本就低了。”王崇古颇为平静的说道：“驰道贵不只是在驰道修建本身，为了修驰道，进行了很多的技术攻关，比如隧道、比如滩涂，比如架桥，养了无数的五经博士，负责勘测，负责查探，为此大明京师组建了六个工兵团营，河南、山东组建了十二个工兵团营。”
“贵的不只是驰道，还有人，之前河槽改海漕，无数人反对，用陛下的话说，就是百万漕工衣食所系。”
“现在，驰道也是如此，绥远驰道还要两年竣工，但京开驰道、京密驰道，马上就要结束了，这么多人，放哪里去？”
“大司徒啊，有些钱，不能省。”
“现在省这点银子，这工兵团营就只能解散，这匠人就只能散去自谋生路，五经博士都失去了用处，大司徒，再想搞，人员要重新招募，技术也要重新论证，甚至是连一些配套驰道的官厂，也要重新设立，这才是花冤枉钱啊。”
王国光立刻大声的说道：“你就是说破天了，这驰道也不能修，从长安到嘉峪关可以考虑，但从开封到长安段，可以缓一缓，等绥远驰道修完，再议不迟。”
户部就是觉得贵，不是说驰道不好，主要是超过2800万银的修建费用，让王国光觉得王崇古疯了。