蕉麻是吕宋的特产，也是吕宋夷人种的最多，这也是殷正茂留给夷人最大的一块肥肉，之前总督府是严格禁止汉人经营蕉麻，这里面还有宝钞造假的考量，毕竟夷人就是有蕉麻也做不出宝钞，而汉人没有蕉麻就做不出宝钞。
为了吕宋宝钞安全，殷正茂禁止了汉人种植蕉麻。
至于税赋优惠，针对夷人的田土有减免三成，主要是为了鼓励夷人垦荒，伐木是一件很累人的活，而且伐木之后清理荒地更累，地里有石头、有草种、有草根，一亩地要养三年才算是常田，为了鼓励夷人垦荒，就减免了三成。
但现在殷正茂转念一想，给好处他们不干，那就甩鞭子，让他们不得不做，还能少投入点。
殷正茂甩了甩袖子说道：“自古以来，这官和匪，那就是一块银币的正反两面，你只要想用钱，就得一起用，根本分不开，也分不清，昨天的匪兴许就是今天的官，今天的官，或许就是明天的匪。”
“今天，在这吕宋，我这个今天的官，就是今天的匪了。”
殷正茂是个好人，但总有人逼着他，不让他好好做官，让他做个匪徒。
林辅成履行了自己的承诺，没有自作聪明的胡说八道，而是等到殷正茂回到了总督府市政厅后，林辅成才打算说些什么。
“国姓爷有点累了，我不需要太多时间，我大体对吕宋有个想法，林林总总十数条，但总体思路就一个，以夷人制夷人。”林辅成看得出殷正茂很累，这种累主要是心累。
非常疲惫甚至有点心不在焉的殷正茂，猛的坐直了身子，那种略显无奈的颓废，荡然无存，他侧着身子说道：“哦？林大师有计，速速道来。”
“不过都是术罢了。”林辅成笑着说道：“这第一步，就是划界，也不用多麻烦，就直线画过去就好。”
“直线？直线…是我太久没回到大明了吗？大明读书人都这样吗？”殷正茂看着林辅成甚至有些恍惚。
极为阴毒的第一步，林辅成出这种馊主意，得积累多少业障？
但考虑到阎王爷是中原王朝的神，这到底是业障还是善功，就尚未可知了。
这林辅成干脆也别做有限自由派的魁首了，干脆和贾诩一样，当个毒士好了，上一个稻烟对流的计划，已经足够毒了，结果这林辅成一开口就是绝户计。
疆界的形成有两种，一种是自然边界，山脉、河流、湖泊，想要彼此流通非常困难；第二种，人为边界，主要是以文化、信仰、和习俗进行分界。
而现在林辅成说：直线划界。
吕宋夷人的矛盾极为尖锐，有的世仇甚至超过了千年，彼此征伐杀戮不断，这种不考虑文化、宗教信仰、习俗、自然边界的直接切割，就是在刻意制造矛盾，各个部族之间的矛盾和仇杀，会永远的无休无止。
林辅成继续说道：“第二步就是走狗，吕宋总督府有四十五万顷直接归属于总督的种植园，而这些种植园需要大量的监工，大明人少，有点管不过来，给大明监工配点帮手也是合理的。”
“而且这人嘛，外人给他一巴掌，他觉得委屈，因为大明人善；可是这夷人给他一鞭子，他只会埋头干活，因为夷人都是恶霸，而且他们不敢嘀咕，一嘀咕，背地里指不定会怎么对付他们。”
“比如安南国到大明砍甘蔗，他们总是分赃不均，产生各种冲突和矛盾，彼此争斗极为酷烈，杀人都是家常便饭。”
“第三步就是传帮带，就是允许这些个走狗们，带着他们亲朋来到种植园耕种，总督府不做什么限制，什么人都可以，把活儿干完就行，当然这走狗们不想向下分润利润，他可以抓些奴隶来，至于怎么抓，那就是他们自己的事儿了。”