万历三年正月，王国光针对边方储蓄粮草日渐亏衰亏，提出了实物发饷京师给付白银的方略，就是把开中法里的盐变成了白银。
同年三月，科道言官开始对王国光进行攻讦，张居正摆平了这次的攻讦。
那个时候，王国光就疑惑为何要对他展开如此攻势，后来王国光仔细盘算才明白，开中银法，让九边库藏被朝廷所管辖监察，这才是他被如此攻讦的根本原因，有些人根本不想朝廷查清楚地方的帐。
四月，王国光开始针对天下钱粮归并朝廷管理制定政策，一直到十月二十六日，王国光完成了制度设计，上奏请命朝廷恩准。
那时候是张居正摄政监国，张居正同意了所有的方略，并且坚决执行。
朱元璋设计的财税制度，算是秦汉唐宋元里最奇怪的财税制度。
甚至，在制度设计之初，就没有考虑过可持续性和可执行性，充斥着统治阶级一拍脑门和一厢情愿，朱元璋觉得是善待百姓的政令，搞得大明朝连税都收不起来。
大明的财税制度之混乱，导致财政的使用上极其低效的同时，也不知道钱粮都去了哪里，怎么花的、谁经手的，就是花这批钱粮的人，都不清楚钱粮去了哪里，连做账都做不明白。
其实这个制度的弊端，早在洪武年间就已经暴露无遗，空印案爆发，就是围绕着财税制度展开的斗争。
但朱元璋没有完善财税制度，相反残酷的政治斗争，让完善财税制度这件事靠边站了，斗争成了当时最重要的事儿。
朱元璋没做，后来有祖宗成法在，大明朝的财税制度，彻底陷入了无法纠错的可能。
万历维新的重臣们，也没有责怪朱元璋的意思，朱元璋作古二百多年，子孙不进行纠错，大明财税危机，更多的是子孙不孝。
万历维新重要的就是纠错，王国光在万历三年开始的天下财税归并朝堂，也就是他推行的六册一账，并且制定了严格的年终审查机制，户部十三司，负责各有不同，比如贵州司负责关税审查，盐课归山东司等等。
务求做到：一方同司，一事专管，六册一账，条条厘清，总核者有所责成，承行者庶无推诿，如此可久之规也。
严格来，王国光干的这些事儿，都是严重违背了祖宗成法，等同于，自万历三年以后，朱元璋的财税制度被废除了，换成了他王国光税法，六册一账做不明白，就会被问责。
清丈是一方面，盘账是另外一方面，这也是万历六年起，大明财政终于实现了盈余，甚至还能给皇帝多发二十万银零花钱的原因。
同样王国光活着，还在京师，陛下还在礼遇，反攻倒算就无法展开，不过他死了，一切都好了…吗？
皇帝陛下肯降阶来送王国光最后一程，本身就是表态，胡来，会被陛下抽嘴巴子，闹得凶了，陛下真杀人。
名教罪人那一套玩法，陛下只对徐阶用过，但威力，所有人都看得见。
陛下有办法、有手段、有决心主持万历维新，陛下不是那个神龙见首不见尾、喜欢神隐、不喜政事、性格有些软弱的先帝爷。
“朕打算给王司徒的长子，恩荫一个尚宝司卿，次子恩荫一个国子监监生的身份，监满授官。”朱翊钧起了王国光的身后事。
王国光虚弱的摇了摇头，道：“陛下，臣这两个儿子，一个比一个不成器，就不必了，德不配位，反而是灾殃祸患，一个举人，一个秀才，就这样，就挺好。”
王国光的大儿子只考中了举人，进士三考不中，连京师大学堂都没考进去，至于老二，也就是个秀才的功名，就这还是捐的，不是考的。
皇帝给的太多，他们的才能和德行也拿不住，不如不给，让他们安稳一生。
“得给啊。”朱翊钧拍了拍王国光的手道：“否则咱们大明那些个野心家，就要对付他们了。”