大乱之后是大治，当初用郑亨担任北路军总兵，看中的就是郑亨善于笼络他人的长处。
在接到朱瞻基传来的消息之后，朱棣也认为在撒马尔罕建立一个撒马尔罕总督府，有利于大明在西域的统治。
而且，这里与奴儿干都司不同，那里只有一些小型部落，一面临海，没有外敌。所以，在哪里设置一个都司就足够了。
而西域这里部落众多，民族众多，国家众多，信仰众多。在这里设置一个都司，根本不能展现大明的强势地位。
设置一个总督府，辖十万骑兵，才能有效威慑各国，维持大明的统治。
所以朱棣其实一直在这里躲清闲，而将所有的事务都交给了郑亨，自己冷眼旁观。
他也有心考验郑亨一番，看他能不能当好这个总督。
郑亨早在去年十月就来西域，一直与各部保持着紧密联系。他如今被朱棣委以重任，却也并不心慌。
在长史周旭的协助下，他一边积极安抚各部，与各部签订了大量的贸易协议，一边派出了一支万人骑兵，北上协助唐林城打击白帐汗国各部。
这种一手拿刀，一手拿糖的方式，对付这些散漫惯了的半游牧民族，是最好的方式。
鞑靼和瓦剌就是在这种方式下被征服，西域各部也坚持不了太久。
更主要的是，郑亨承诺了在西域向各部落公开水力纺织技术，让西域的棉花不至于像过去一样必须要运到大明才能卖的出去，费时费力。
他们能在当地直接织布，然后这些布料可以运到大明，更可以直接卖到西方去。
布料在大明廉价，在西方却昂贵无比，要知道这个时候的西方，大部分人除了丝绸，就只能穿麻衣，棉布的价格高的惊人。
郑亨此举，等于是给了西域各部一条大财路。
当然，这一切都是在朱瞻基的允许下，他才敢答应的。
对朱瞻基来说，棉布的利润并不是大明重视的，大明真正重视的，是如何维持在这里的长久统治。
棉布只是第一步，今后，还会有许多大明可以外传的技术，通过西域，传到世界各地，让西域各部，脱离不了大明的控制。
利用军队维持的统治是不能长久的，但是利用经济控制维持的统治，却可以长久。
郑亨很清楚什么对自己才是最重要的，虽然朱棣将大权赋予给他，他却也不敢骄纵。每日准时来到朱棣下榻的王宫，汇报工作，大大小小的事务，从不自专。
郑能给他写的信，在五月的时候，随着朱瞻基派来的使节，也到了他的手中。
如今的郑能还在京中协助朱瞻基训练勋贵子弟，只要等他被委任总督，郑能也能来西域与他汇合。
郑亨做的有声有色，朱棣也就放下心来，每日除了与美人欢愉，就是考虑在西域建立一个什么样的管理机构。
从忽鲁谟斯到撒马尔罕几千里，这里如今已经没有了大型势力，帖木儿国的灭亡，让大部分部落都臣服大明。
大明是不可能将这些异族视为自己人的，即便维持在这里的统治，也只是为了利益，为了大明长治久安。
所以，大明不会插手这里的民政管理，那只会费力不讨好。
像大唐一样，建立一个军政府，保持震慑就足够了。
至于这个政府以后会不会脱离大明的控制，不是朱棣担忧的。
何况，以自己那个孙子的手段，想必也有更好的方法。
在撒马尔罕悠闲地住了三个多月，到了九月初一，朱棣正式颁布圣旨，在撒马尔罕建立河中总督府。
以郑亨为总督，沐昕为副总督，辖十万骑兵，统辖西域各部。