但是，在帝国广大的疆域内，情况是太过于复杂了。有些地方，就是需要一个强于常规的行星总督之间的平等协议关系、又超脱于常规行政区划星区政府的组织存在。
这种需求可能是来源于跨星区的联系、可能是来源于特殊的经济合作关系，可能是来源于某些历史因素
有一个最近的例子，就是法彻斯1号2号3号，这三个星球，全部握在法彻斯家族的手里，虽然有三个总督，但是却有一个受帝国认可的家主，作为三个世界的共主。
而他们之所以能够合法的这样的做，就是因为法彻斯家族作为一个政治实体，也是一个受到帝国承认的合法跨星际组织。而当初帝国会批准他们的建立，主因还是在当初帝国的大远征进行到天马星区这片地方的时候，他们就已经是这里的统治者之一了，并且他们帮助了当初的帝国远征军，收复了这里的大部分世界。
某种意义上，法彻斯家族算是带资进组，他们本来就是法彻斯3个世界的主人，而且愿意全面归顺，也带来了帮助，所以帝国就承认了、并合法化了他们的统治。
这就是所谓的历史因素了。
总之，帝国内存在各类完全不同的、但又都需要特别处理的状况，所以留下了相关的口子。
但这种情况有相对比较稀有，正常而言，帝国是不会批准相关的跨星际合作组织的成立的。
至少，顾航想要自己去争取，是不可能有机会的。
主要是他没有自己在帝国中央、在更高一级政府的朋友，就算是他想要去搞一些利益输送，他都没有门路。
另外，怒枭星的状况说白了，也一点都不符合要建立一个合法的跨星际组织的必要性。
把你的联盟合法化了干嘛方便你搞扩张、在帝国内部统治其他的星球
你想要干嘛
而且，别说争取了，在此之前，顾航都不知道可以这样玩，不知道帝国内还有这样的规矩。
但很显然，当下并不是什么正常情况，加拉尔多也不是什么正常人。
在联盟一点都不符合相关的政策的情况下，他就给办到了。
一封盖着帝国中央政府行政院总理、东方宙域行政院复核的印章的文件，在加拉尔多离开的一个半月后，送到了顾航的手里。
他并不怀疑这东西的真实性，因为跟着这个印章来的，还有天马星区现在的星区首脑的质疑。
远在飞翼星的、刚上任的星区首脑，伊万马丁内利，派出了他的使者，询问顾航这是怎么回事，为什么他提前不知道
顾航想了一下，将之前黑箭星上，发生的顾氏家族内乱、将黑箭星与顾氏家族一直以来的特殊贸易关系，包装了一下，告知给了这位首脑，并明确的说，黑箭星本身，就是作为给顾氏家族的一笔赔偿。
他们里应将自己赔偿给顾氏。
而这个合法化的联盟组织，则就是在法律上将这笔赔偿给确认了下来。
联盟也会仅仅只限于黑箭星与怒枭星之间，不会扩大他也没有能力扩大。
在交谈的末尾，顾航还强调了，这是战争使徒给他的礼物，并且已经得到帝国政府官方的确认。
通过这句话，他想要告诉马丁内利的，就是你别担心太多，无非就是两个人口很少的小世界之间的联系，跟法彻斯家族那样的结构完全不同；而且，你也别打坏主意，你要搞事的话，掂量掂量战争使徒你惹不惹得起。
果然，后续没啥了，马丁内利没有再来质问什么，默认了这一切的发生。
加拉尔多这个家伙，之前还真的没有说大话。
他确实不像索赫凯姆麾下的大部分战争使徒那样，他不是将领，不是统帅，不是领主。但他之所以可以跻身46位使徒之一，获得与太阳领主休戚与共的恩赐神力，那当然有他自己的本事，有他的特殊之处。
如果说，在此之前顾航还真的挺怀疑，加拉尔多这家伙，就算是成功离开了天马星区，以他过去做的那么多操蛋事，树立起来的那么多敌人，最大的靠山又没了，他还能东山再起
但现在看上去，搞不好还真有点机会。
至少，顾航现在就已经看到了第一笔回报了。
联盟合法化，这个礼物来得时机刚刚好。
有了它，顾航对于黑箭星的统治，将会变得名正言顺。
在此之前，他纯粹是靠着武力，靠着对涅斯卢曼这个行星总督的心智篡改大手术的控制，才能够从黑箭星攫取利益。