但这时众人已经猜到，皇帝第一句话说全国养了二十多万水军都没什么事，现在要在海南重点打造琼州，将来肯定要对东南各岛国动手了。
但现在还有个问题，之前赵与芮这四十个军的水师是在全国各地的，包括四川也有。
现在赵与芮成立五大水师大营后，需要征招很多水军，打造更多的战船，原各省的水军，有部份划归各省都司，归各都司管，大部份划到这五大水师中。
地方都司水军全国加起来现在约六万人左右，大小战船上千艘。
其他水军都归到这五大水师营，还有些以前用来运输的内湖船，都划到户部或工部，战船则划到五大水师。
这次改制后，全国要多六万水师，还需要打造上千艘船。
大宋的水军，已经达到三十万。
此时大宋全国步军才七八十万，占步军近一半，这在历代王朝中都算少见的。
众文武能感觉到皇帝开始看重水军，难道真和皇帝写给窝阔台的信那样，以后蒙宋议和，宋军全力开发沿海岛国
“还要扩建船厂，从安南、占城等地大力购进造船大树”赵与芮继续道。
两宋原本的造船能力就相当厉害，太宗时，年造各类大小船达三千两百多艘，到南宋巅峰时更接近四五千艘，当然其中有不少小船和宋朝常见的纲船。
赵与芮掌权这几年，全国到处兴建造船厂，济州岛，大员等都有两个造船厂，沿海各地也是扩建和增建，年年增加，仅官办船厂数已经是他登基前两倍有余，同时鼓励民间海贸，使民间船厂也远超以前。
但赵与芮的官办船厂只造五百料以上大船，所有小船由民办船厂打造。
目前官方仅造船能力，已经达到年产五百以上中大型船两千艘的能力。
去年赵与芮开始打造万料尖底大海船，采用大食的技术，这种船打造极慢，用了好多官方船厂工匠和时间，赵与芮感觉船又不够用了，所以要在海南继续建造船厂，进购大木。
目前高丽，占城，安南，日本等地，是大宋造船木料的重要来源地，赵与芮基本采用以物易物的方式，用白糖、丝帛、陶瓷等物来换购。
赵与芮这句话也透露出一个信息，安南和占城现在不会打
通常国家之间都是远交近攻，现在安南和占城都和大宋相邻，赵与芮全力推动和他们的贸易，但屯兵移民海南，却有明显动兵之意，这是反其道而行，远攻近交
当天皇帝赵与芮雷厉风行，与几位内阁成员商议了海南设省的事，设四府州十三县。
制置使，知府知州，知县人选也在当天定下，赵与芮还制定了五年计划。
第一年是水师迁移，第二年开始迁百姓，屯田建县府，同时兴建船厂等，第三年要从大员调兵过来，同时往东南亚沿海开战，争取五年之后，海南能自产战船，第五年要在东南亚建成第一个立足点婆利文莱。
婆利国距离海南三千多里，以大宋现在的航海技术和船只，来去相当便捷，几乎没有风险，这是赵与芮的试金石，为将来的远洋累积经验。
皇帝五年计划都好了，文武大臣当然只能支持，有人或许会怀疑，我大宋去那些蛮荒之地干什么
但赵与芮每件事都有作用，大伙也习惯了按令行事，自然没有异议。
赵与芮开会时都快十点半了，今天的事还比较多，中午众文武直接留在皇宫陪皇帝一起吃午饭，这也是赵与芮当皇帝后最常见的事。
吃过饭后，诸文武纷纷出宫，赵与芮带着全勇，牛宝，三人和以前一样微服出宫。
众人先来到太学北的一个地方，这里以前叫宗学。
南宋有太学，宗学，和武学三个学府。
太学算是最高学府，宗学以前是宗室弟子学习的地方，现在已经被赵与芮取消了。
赵与芮成立内阁时，设教育部，把太学并到教育部，以后全国各地宗室，自己在当地学校上学，赵与芮的儿女在皇宫里有专门人负责，男孩子十三岁后，入太学。
武学现在划归兵部。
宗学被废后，赵与芮在其地址上，建情报司和锦衣卫衙门，隶属皇城司。