全勇不知道老朱是谁，但皇帝说的话，肯定有道理，这以后大宋可就看不到有什么粮仓被烧和被盗的事，没人敢再试了。
当然，这次全勇在外面呆了大半年，也查出很多问题。
比如损耗，还有以旧代新。
像明朝时，各地官粮运到京师的都是名正言顺的损耗，“因人为和霉变，运输自用等都算”，故当时地方官员持盖有印章的空白帐本到京师再据实数填写帐目，老朱认为先印而后书是欺君罔上，这就是明朝有名的空印案，老朱一怒之下，前后杀了上万官员，几乎把明初的官员杀空了。
但这么杀也是没用，明朝后期运粮，还没出京师就少了一大半，路上损耗更是打底以四分之一，甚至三分之一计。
所以说这历代皇朝大小官员干这种事很得心应手的。
现在大宋朝运粮当然也有损耗。
朝廷有时拨粮，假设从临安拔到温州，运粮二十万石，以三十条船计，每船按大小分派船员脚力。
通常每人每天是一百文钱，加两斤粮。
然后路程有顺风逆风，临安到温州最慢以十五天计。
这个损耗原本是固定的。
你有一百个船员，每天消耗多少粮，都是固定的。
而且每次出发前，朝廷会给每条船给予部份肉菜，都是固定的消耗。
但就这样，有地方弄出了霉变，意外落水等各种事故。
然后从一个地方到另一个地方，必须是最慢的天数。
比如临安到温州实际可能开了五天就到了，他非得按最慢的开到十五天。
于是在元贞元年十二月，朝廷又出新政，进行了改制。
假设从临安到温州，以后运粮二十万石，离岸是二十万，到岸也是二十万石，一石都不能少，霉变，落水，都是运输人员的问题，运输承包给民间商人。
朝廷运上船前，承包商人也在现场查验，做好防水和防霉工作，除非翻船，肯定不会落水。
承包商有把握就接，没把握就不接。
朝廷每万石按路程，给三百贯到七百贯不同的工钱。
此时按粮价，七百贯也就五百多石，相当于损耗百分之五最高。
即朝廷给商人钱，商人帮忙运，运不好是赔钱的。
但运的好，可以赚钱。
宋朝最大的运粮船可以装万石，是北宋神宗时期出来的第一艘万石船，之后到南宋和元朝，基本最高是八千九千石，低的是一两千石。
宁波“天一阁”藏书海道经记载，元朝“延祐以来，合造海船，大者八九千石粮，小者二千石。”
但这类大船毕竟少，赵与芮的大宋在内江上主要还是以一两千石为主，海上可以达到三千石甚至五千石。
后期明朝主要是五百到一千石，但明朝的一石比宋朝要重，清朝时运粮多用平底沙船或浙江蛋船、三不象船，大的可载粮二、三千石。
各朝粮船大小各有不同，但都会计算损耗。
现在赵与芮不这么干，老子不给你算损耗，给你运二十万石出京，到了地方还得是二十万石。
这样商人们就要计算能不能赚钱，会不会亏本，才决定可不可以干。
商人们用两千石船运一下，大概只需要十五个船员，一万石即六十个船员。