花开两朵，各表一枝。
却说京兆杜陵人氏杜畿，此前被周琦征为运粮官，却因为要去汉中郡赴任的缘故，而委婉拒绝。
未曾想，就在杜畿担任汉中府丞之际，天下局势却开始风云变幻。
先是天子驾崩，再是诸侯讨董，而今更是诸侯混战。
这些事情，对于杜畿这位地方小吏而言，终究还是太远。
只不过。
当刘焉入驻益州以后，任命张鲁为督义司马，与别部司马张修带兵同击汉中太守苏固。
张修杀死苏固后，杜畿这位汉中府丞侥幸逃得性命，却也不敢继续留在汉中。
他有心返回家乡，奈何此时诸侯讨伐董卓，关中战火四起，粮价飞涨，并非首选之地。
若按照原本轨迹，杜畿无处可去，只能返回家乡。
不过现在，车骑将军已经占据扬州，而且手握重兵，威名颇盛，扬州却成了一个好去处。
再加上车骑将军亦知杜畿之名，若前去投靠，说不定也能得到重用。
念及于此。
杜畿索性没有返回京兆尹，反而自汉中穿越荆州，最后又抵达扬州境内。
却说周琦在靠近边境的各个郡县，全都设立招待所，专门负责招收各地流民。
为了能够吸引到大量人口，周琦可是下了血本，粮草、房屋、田地全都给安排上。
不过这些东西都并非免费赠送，因为以周琦现在的积累，少量招收流民到还罢了，一旦大规模招收流民，扬州根本无力负担。
这些东西都会折算成成本价，让前来扬州定居的百姓，在未来五到十年之内慢慢还清。
以扬州较为低廉的赋税，又没有什么苛捐杂税，只要百姓们努力耕种，还贷压力并不算重。
也就相当于未来是世界的房贷、车贷，不过少了中间商赚差价，周琦几乎都是以成本价收钱，百姓负担也不算重。
周琦来到扬州时日尚短，没有太深厚的积累，府库钱粮也并不充足。
他安置流民的钱粮又从何处而来
周琦虽然没有钱粮，世家大族却是有啊。
周琦如今威望正盛，而且大封群臣，与世家大族相处的也比较融洽，为了扬州能够快速发展，就舔着脸到各大家族那里借粮。
这里的借粮，可不是带着兵马去强行借粮，而是晓之以情动之以理，未来也会还的。
周琦向各大家族保证，他们借出来的可以是陈粮，自己未来还回去的必须是新粮。
扬州各大家族传承久远，占据的田地不计其数，每年收获的粮食根本吃不完，如果没卖掉就会积压成为陈粮。
时间久了，陈粮还会发霉，不仅需要占用仓库，还要派人专门护理，需要不少成本。
如今扬州繁荣安定，这些陈粮想要卖出高价，恐怕也不容易。
假如是太平盛世，陈粮甚至有可能都卖不出去。
不过现在诸侯并起，相互攻伐，哪怕是陈粮也比较好卖。
只不过，周琦却是来了一招釜底抽薪之策。
州牧府下达命令，扬州境内的所有粮草，一律不得外卖于外州，如果被发现有人暗中走私粮草，一律从严处置。
粮草不能外卖，扬州境内又不缺粮，缺粮的穷逼也买不起粮食，世家大族更不可能把粮食免费发给穷人。
所以呢，别看流民、山越以及穷苦百姓吃不起饭，世家大族粮食却多的吃不完。
这真是应了那句话朱门酒肉臭，路有冻死骨。
在这种情况下，周琦要么以市价收购粮草，要么向各大家族借贷陈粮，并且保证以新还旧。
对于世家大族而言，只要扬州繁荣安定，这么做他们也没什么损失，而且又能交好车骑将军，很多大家族也非常识趣的应允了。
不过绝大多数的家族还留了一手，只是将那些放了很久的陈粮借给周琦，家中仍旧囤集了许多粮草。
因为他们知道天下将乱，谁手中有钱粮，谁说话就硬气。