这一点黄绍棠也觉察到了，但是他不觉得这有什么问题。
既然来自印尼带有港资财团背景的中策公司都可以以外资企业身份收购国企，同时国家也在鼓励外企来和国内的国企合资组建合资企业，其性质上也就是变成了国资和私人资本混合的混合制企业了，只不过这个私人资本来自境外和国外罢了。
面对汉都市从市属企业到县属国企的大面积亏损，扭亏增盈已经成为当前国有企业最大的难题，现在甚至连扭亏都成了高难度，能做到减亏都不容易，而国企的大面积亏损都是建立在以财政来作垫背的基础之上的，这也是各级党委政府最难以接受的。
银行现在基本上都不愿意再为这些企业发放贷款，尤其是在四大行有向商业银行转向的趋势，四大行从上至下都在收紧放贷，对贷款质量的要求也日益严格。
这也迫使地方上也都放贷质量的考核日益严格，所以现在就算是党委政府打招呼甚至是提供担保，银行对于那些明显扭亏减亏无望的企业也不肯发放贷款，哪怕为此和地方上关系绷紧。
“小沙，你的这份方案中的一些构想很有新意，嗯，甚至是突破性的，像养老保险的问题，去年国务院的文件才出来，具体操作方案都还在探索之中，一些地方也在试点，你打算如何操作”
林春鸣主动发问，有些话题黄绍棠不适合问，只能他来。
“还有，国企职工身份问题，你提到了主人翁角色身份可以通过员工持股来重新确立，这一点很有启迪意义，要持股需要购买股份，购买股份资金哪里来让这些工人自己出钱恐怕有难度吧”
“林市长，我是这么想的，这也是咱们市里的一次尝试，东方红愿意来当这个试点，曹主任也给了我很多指导，像养老保险制度建立，最终是依托政府，那么企业和政府会以一种形式来确立这种托管制度，企业该上缴的一定上缴，涉及到政府和个人部分，也应当有制度政策来规范。”
来之前，这些问题沙正阳都早就考虑过了，可谓应答如流。
“您提到的员工持股所需资金，我们这么考虑的，可以以暂借年底分红的模式来解决部分，当然不愿的可以放弃，一切以志愿为前提。”
“那原来东方红酒业的职工也会以这种方式来解决”林春鸣皱起眉头。
“普通职工以这种方式，但管理层既可以自己出资购买，另外也会以期权模式来进行，比如确定一个目标，以销售收入和利润来划线，达到这一目标可以考虑一定期权，超过多少，又可以给予多少期权，但要明确具有国家正式干部身份的人应当排除在外。”
沙正阳的话把自己排除在外，这一点也让黄绍棠和林春鸣很满意，如果制定规则者又是受益者，那肯定难以服众，而且也很容易引起后患，这一点不可不考虑到。