西贡被战争影响，但也以87万人口居于第三。
战争对移民的影响很大，被列入下一步重点发展的顺化、河内、仰光等沿海或者靠近前线的城市，人口都停滞，至今徘徊在80万以下。
反倒是靠近边境的城市，比如琅南塔、密支那，却聚集了大量的移民，也已经超过了50万。
一个是大量的移民营就近安置在这些地方，一方面也是因为这里靠近边境，老百姓更愿意停在这里，好有更多的选择，远离战乱。
先锋军这一次也把这两座城市列为18座重点发展的城市名单中，不是为了人口，而是更方便和华夏联系。
其中琅南塔作为先锋军起家之地，至今还保留着大量的军工和学校，在对英法作战中，就连万象也被扔了两回炸弹，这里却丝毫没收到影响。
密支那更是可以借助史迪威公路，方便连接印度东北地区。
现在英帕尔变成了一个大兵营，是先锋军西部战区的驻地，这里以军事为主要目的，不适合塞入太多普通移民，根本不在18城市名单中。
更多的移民被安置在了东辉州。
恒河以东地区到缅甸边境，被先锋军一分为四，成为4个大州。
东辉州就是当年东辉国的一部分，也就是原阿萨姆邦的大部分，当地人自称炎帝后裔，很欢迎先锋军的到来。目前先锋军基本都能控制整个州，有英帕尔和锡尔杰尔卡住南边，有西隆和古瓦哈蒂控制西边，还有密支那连接华夏和缅地，整个东辉州相对比较安全，相比还没法控制的恒河岸边两个州以及受战争影响太大的吉大港所在的州，华人移民也相对多一些。
整个恒河以东地区，吉大港和古瓦哈蒂两座城市被列入了18名单中。
这些地方移民基础困难，不是一时半会儿就能扩大的，但华人不发展，就必然被印度人和其他人占领。
现在孟加拉人正在保卫加尔各答，印度人也在谋取独立，大量的印度人和孟加拉人都在主动或者被动的向西涌去，他们留下的真空带就成了华人移民活动的空间。
和英国停战后短短几个月，两地就已经移民来了5万人，而在先锋军三巨头的计划中，47年整年的计划是30万，这两个城市华人总数分别突破30万。
吉大港和古瓦哈蒂这两座城市一南一北，可锁死东部可掌控的土地。
不过现在这俩重点发展的城市也才十来万华人规模级别的，包括军队。
三巨头也明白其中的困难，放宽了条件，一边组建调拨过去一个集团军级别十万人规模的生产建设兵团，扩大该地的华人基础。
为了支持恒河以东地区的发展，吉大港附近也要建钢铁厂。
古瓦哈蒂附近也会建钢铁厂，只是利用的是阿萨姆邦的卡比昂隆和后世梅加拉亚邦农斯多因的铁矿石，以及继续被称为雅鲁藏布江的布拉马普特拉河沿岸丰富的煤炭资源，规模只有1万吨级别。