对于百姓家子弟的行为，云启明白，有些观念一时之间无法改变，但只要有一小部分人做出改变，便是成功。
“少城主大人，可以选择强制性让适龄百姓家子弟，进入学堂九年”
“强制性不好，少城主大人，草民认为，读书之事，影响了百姓家子弟，创造自身价值的能力，让他们所能够创造价值的时间，往后推迟了至少十年，对于一家百姓不利，应该给予补偿，从而平衡这其中的损失，此法优于强制性措施。”
“补偿这对我文曲城子弟不公平，若补偿，我文曲城学堂学生更应该补偿，让他们能够更加安心于学堂学习，从而在未来，为我风都领地服务。”
风都领地的教育制度，执行两套体系，作为读书人之城的文曲城，其学堂教育，与圣唐一族普遍的学堂教育制度没有什么区别，都是为了科举考试制度而服务，他们是这一个时代，甚至是未来几个朝代的主流。
进入学堂的学生，也与普通学堂一般，没有年龄的限制，即使是子孙满堂，也可与他们的子孙一般，于学堂接受之乎者也的科举教育，但相对于风都领地其它城池的学堂而言，上学堂是需要交学费，这一点与普通学堂同样没有区别。
另外一个学堂，即风都领地除文曲城之外的城池，所执行的学堂教育，按照云启老家的学校教育制度，其实是职业技术学校，所学之术，是如何让他们拥有一技之长，能够为自己的未来，搏出一个天地，而非只为了那对于乱世社会来说，读书人生存不易的局限性。
对于技术学校的学生，云启他们制定的，是九年免费教育，完全免费，不需要任何费用，学校所需的费用，全部由城主府承担。
但也是因为完全免费，所以，一些规则也做了更改，所以符合入学条件的儿童，即使是其它城池，包括文曲城百姓家弟子，都可以入学，但不做强制性措施，学校对百姓家子弟完全开放。
但除一旦达到了入学条件的儿童，必须进入学校半年的学习生活之外，半年之后，学生是留下，还是离开，他们自己说了算，他们的父母也不行。
虽然超过九成学生的行为，受到他们父母的影响，但依然有一部分希望留在学校，而对于这一部分学生，城主府便会派出专业人员进行调查，了解情况之后，作出具体的应对措施，从而改变学生未来的命运。
在云启和琉璃他们看来，技术学校的免费教育，其实是为那一小撮人而设立，只有这一部分人，才有希望利用在学校所学的知识，让自己与文曲城那些一心通过科举考试制度学生一般，通过知识而改变命运。
耳边听着百姓对于学堂教育制度的说词，对于他们得寸进尺的行为，云启怒火冲天起，但琉璃所说的也没有错误，太容易得到，往往不珍惜，希望能够得到更好，而且云启相信，在这其中应该有一些别有用心者的挑拨离间，造谣生事。
琉璃给的意思，不能发火，更不能对百姓的行为进行指责，否则，只会火上浇油，让如今的学堂教育制度，更加形同虚设。
“算道友，他们所说的意思，是道友的意思”政策无法获得高效执行，原因在于上有政策，下有对策，而算必准对于苦城的学堂教育制度不认同，因此消极怠工，才让其它势力有机可乘。