鲁迅曾经说过地上本没有路，走的人多了，也便成了路。
这句话就非常贴切民众府所面临初始阶段的窘状，这个原始的交通网络由俘虏的官军士兵负责编制，除此以外这些俘虏们还将负责援助建设各个村子水利设施和矿区的矿产挖掘等等集体施工工作，而他们得到的承诺也是干完这些活后，将获得普通人同等权利，每人一百亩耕地，成为普通民众。
在整个民众府的控制区域，也不仅仅是这些单一的农耕村，其实整体可分为七种聚集地
1普通村拖家带口的普通百姓家，他们将粮食、肉食等等物资，是最广大的主体部分，在陆地上以耕种狩猎为主，在海边的则是专门捕鱼为主，又有专门种植茶叶、桑树、果蔬等副食品村，基本上都以最适合的优势产业为主。
2采矿村以原官军俘虏为主，为各个工厂原材料。
3畜牧养殖村主要分布在草地区域，集中有部分骡马驴子牛羊等母牲畜，以繁殖为主。
4军事据点驻扎步枪兵和民兵，配备少量火炮，建筑在有险可守的地段，以控制周围有战略价值的要道、区域。这里也是道路的节点，各支商队、运输队和普通民众都可以在此修整补充给养，若是遇到危急情况也可求助此地驻军，更是应对外围红毛蛮的主力。
5初级加工村主要做初级加工业，比如硝制皮毛，粗加工粉碎矿石等等，然后将更加方便运输的初级产品运送到新合肥市进行深度加工。
6供销社收购和销售各种物资，分为两部分，一部分为常驻商栈，设置在乡或者军事据点，另一部分为商队，游走于各村之间，还充当送信等业务。
7核心市，仅有新合肥市，这里集中了大部分军队、所有的制造业工厂、仓库和民众府的主体机构。
除此以外，更有多支直属于民众府的小队人马，比如探路队，主要由精锐骑兵探哨组成，他们主要是测绘探索未知区域，又比如探矿队，专门寻找矿产穿梭于崇山峻岭和茫茫荒原之中，一旦他们发现有价值的矿脉，很快那里将专门调派人手建立采矿村，还有航海队沿着海岸两侧探寻。
不过一个月的时间，基本拥有完善政府职能的市级机构就被如此搭建起来，以军法为推动力的别样社会就这样安稳的度过了最初的阶段，之后的普通民众世俗生活的比重将不断增加。
也幸好攻下西安俘获了大批官吏，作为最基础的法律，因为刘泽对法律也不甚了解，只能以大明律为基础，删减不合时宜的部分后，颁行实施。
如此，一个拥有现代和古代法律相互交织，融合了以民众为根本的民众会纲领的奇特世界诞生了。请牢记收藏,网址最新最快无防盗免费找书加书可加qq群952868558</p>