这些老兵虽然有着丰富的战斗经验。但是随着年纪日渐增长，战斗力已经大不如前，并不适合继续在前线厮杀。
于是，刘俭打算让这些老兵退居二线，并分配给他们土地，让他们过半耕农、半教学的，半辅助当地县属调教新兵战斗力的生活。
他到河北已经十年了，这十年足矣适很多人变老。
有些士兵经过这十年，已经步入人生的后半段，应该让他们回去好好养养老了，让一些新鲜的血液补充到军队中，优化军队。
这样，既给朝廷减轻了负担，又可以给军队形成一个较好的人员机制。
但是自古以来，老兵重回家乡务农的事情都算是一个大问题。
关键还是在退伍费用上。
给太多了，朝廷的负担过重，给的太少了，对于这些普通的军士来说，又太不公平，而且也会影响朝廷的声誉，更会影响大汉民众参军的斗志。
所以这个度一定要掌握好。
当然，就算是退伍安家费用核算各方都满意了，也会有别的麻烦。
层层克扣
这个是最关键的问题
所以，刘俭决定开始在朝廷中成立军事法庭以及司法监管机制，并成立了专门的纪检部门。
对于军队贪墨以及抚恤金贪墨等问题，专门制定严格的惩戒法律。
由上至下制定了一套严格管理的监管机制和举报制度。
历史上很多给普通军士发放的安家费以及土地，经过官署的层层扣押，都被中间的官员给贪墨了，但是贪墨之后，这个大黑锅却要由朝廷来背。
这种事情刘俭是坚决不能允许的。
于是，刘俭将河北大公报改制成了由朝廷直属管辖的大汉朝公报。
大公报的意义就是在于将所有的政策在各州各郡按时按月的公布。
朝廷中最主要的政策信息以及天下会发生的大事可以第一时间以官方的酒角度公诸于民，力争达到最大的透明化。
在后世，这就有些类似于宣传部门监管的新闻单位了。
但是这个时代毕竟没有网络、电视等物，只是用大公报向各州军民公示朝廷的旨意以及地方发生的大事，速率还是太慢了一些。
但是，这个时代的极限也就是如此了。
对刘俭而言，这已经是他所能做到的最大极限。
有就总比没有要强，是吧
至少可以让各州郡的百姓知道朝廷目前的颁布细节，以免有些州郡官员欺上瞒下，克扣了朝廷分发给了底下的福利，同时还用假信息来麻痹他们。
同时，刘俭还在地方设立了纪检监察机制，对于官员执行，特别是钱这方面的事情进行严格监管。
而这些纪检监察机制都由朝廷直接管辖，所有的官员都由朝廷直接任命，这样就会保证地方官员不会在短时间按内形成利益勾结，以免出现利益均沾的勾结。
这些事情说起来容易，但每一项都不简单。而且虽然刘俭只是提出了一个大框的想法，但是当中的实施细则以及朝廷人员的配置都需要相府人员、朝廷人员以及上述台仔细的进行研究，并逐级审批落实。