所以朱由检思来想去，没有对现行制度进行大改，而是通过规范，稳固自己的权力。
但是他的心中，对此是不安的，因为没有另一种势力，能够制衡大臣。他之后的皇帝，权力有可能越来越小，甚至像万历皇帝一样，只能待在后宫不出来。
如今国会的事情，让它看到了一种可能。那就是让国会议员和朝堂上的大臣争论，让他们和朝堂大臣一起，分享皇帝的决策权。
之前朱由检想以资政院为基础成立大明国会，也有这个用意。资政院的成员，现在全都是致仕大臣，他们参与廷推、廷议，是很自然而然的事情——
皇帝对朝堂大臣的决策不满意时，可以让资政院成员参与廷议，改变朝堂局面。
它对皇帝来说，是制衡朝堂大臣的作用。这也是朱由检所设想的，大明国会的作用。
所以朱由检内心之中，对国会并不排斥，甚至还觉得国会成立后，能够更好地维持皇帝权力：
『现在的大明制度，对皇帝的要求太高了，只要稍有松懈，权力就可能被臣子夺取。』
『有了国会之后，皇帝只需要做好朝堂和国会的平衡，就能安居九重，拥有最终的裁决权。』
『朝堂上是什么意见，国会是什么意见，皇帝只需要听取，做好裁决就行。』
『一个中人之姿的皇帝，就能做好这些。甚至在群臣和国会的辅佐下，还可能做得不错，建立一些功绩。』
『唯一需要担心的，就是国会的权力膨胀，未来很有可能是政府对国会负责、皇帝成为虚君。』
这是君主立宪后会发生的事情，朱由检暂时不用担心。他可以在建立国会时明确相关的权力，在国会在成为最高权力机关的道路上，设置重重阻碍。
即使以后国会靠着民众的支持，拥有了最高权力。朱由检觉得自己的后人只要不是周厉王那样的暴君，很可能在丧失权力之后，仍有虚君之位。
这对大明皇室来说，已经是不错的结果——
无论如何，都比满清入关，把朱明皇室几乎杀绝更强！
所以他内心之中，觉得现在成立国会对自己利处很多，弊端却需要很长时间才会在后代那里显现：
『那么就建国会，规范国会权力。』
『现在先授予监督权，以及官吏编制、财政税收、兵役徭役、礼法制定、司法审判等方面的权力。』
『让议员监督官员的行为，防止官吏胡作非为、数量太过膨胀。』
『同时用国会通过的税法，在全国强制收税！』
钱谦益提出的官员属于恒产者的理论，让朱由检很是警惕。担心有人以这个理论为基础，大肆扩充官员。
所以他已经决定，以后要让国会监督官员，并且把官吏的编制，交给国会和地方议会决定。
税收同样如此，用国会通过的税种、税率，在全国强制征税。
无论国会制定的税率再低，在朱由检看来，都不可能收得比现在少。
兵役徭役也是如此，朱由检可以用议会的决定，让大明的民众服兵役。同时监督徭役的使用，避免官吏盘剥。
在财政支出、司法审判等方面，国会和地方议会也能进行监督，限制官员的胡作非为。
种种好处，都是朱由检能够想到的。要实现这些，就不能让官员和议员沆瀣一气。避免官员和议员勾结，更加难以遏制。
所以朱由检思来想去，觉得大明的国会要分成两院，资政院和谘议院：
『资政院自上而下，更受我的掌控，但是和官员牵连也深。有可能和官员联合起来，成为更牢固的利益集团。』
『谘议院自下而上，选举国会代表。他们能代表各方利益，让大明各方有个商量的地方，而非暴力造反。』