所以在听到皇帝的责问后，毕自严一时没有回答，户科给事中黄承昊道：
“万历年间巡盐御史龙遇奇和两淮盐法道臣袁世振设立纲法，使得盐税大增，而且官民两便。”
“后龙遇奇亡故，袁世振被弹劾去职。臣请起复此人，主持盐政总署，在各地推行纲法。”
朱由检对什么是纲法并不明白，仔细询问了一下，又问道：
“若是实施纲法，能征收多少盐税？”
黄承昊想着袁世振的奏疏，说道：
“袁世振在两淮疏理盐政四年，入太仓二百八十六万三千六百四十二两，边仓一百五十六万三千六百二十四两。”
“盐商助辽饷银二十三万余两，国库存钱利息十一万余两。”
“一共四百五十八余两，平均每年一百一十余万两。”
“臣以为由他主持盐政，当不少于此数。”
朱由检这就纳闷了，追问道：
“既然如此有成效，为何不早行纲法呢？”
“单是两淮就能征收一百多万两，大明全国执行，能不能征收五六百万，用于支付辽饷？”
黄承昊闻言不答，毕自严有些脸红。因为他知道这件事，应该是自己的责任。
袁世振当年用纲法征收了这么多盐税，被很多官员眼红，以至于被弹劾去职。
毕自严作为户部尚书，也不敢随意起复他。
如今皇帝对他掌管的盐政总署不满，他只能道：
“两淮为盐政要地，臣请起复袁世振，重设两淮盐法道。”
朱由检点头应许，说道：
“既然袁世振在两淮干得好，就让他官复原职，担任盐法道臣。”
“以后两淮征到的盐税，直接解送户部。”
“每年一百多万两盐税，能不能补上军费缺口？”
毕自严算了一下，回应道：
“若是明年陕西之外没有大灾，能征收到的辽饷预计在四百五十万左右。”
“加上两淮盐税收入，距离六百万两军费大约相差五十万两。”
“臣请在两浙、福建、山东、长芦等地，同样实行纲法。”
这是见挡不住袁世振的起复，就变成他的支持者。打算多安排些官员，一同实行纲法。
不过朱由检对其他人并不信任，否则袁世振被弹劾走后，纲法就不会无影无踪了。
他在考虑之后，下令道：
“给袁世振加南京户部侍郎衔，负责东南盐政。”
“按照他之前在两淮实行的纲法，在南方征收盐税。”
“至于北方的山东、长芦等地，实行另一套办法。”
道出这个决定，朱由检参考后世的食盐专营办法，继续道：
“朕打算由盐政总署成立盐业集团，设立分公司生产和贩卖。”