诸葛亮当时的实力是，“政事无巨细，咸决于亮。”
真正意义上的蜀汉第一人。
如果诸葛亮想，他是真的具备取代刘禅的实力。
所以刘禅他可以信任诸葛亮，但绝不会对后继者也如此信任。
继任者蒋琬至少勉强还能够开府，后来的费祎、姜维连开府的资格都被取消了。
足以见，权力极大的丞相是很难长期存在，且被后来的帝王所接受的。
刘禅尚且能够想明白这个问题，刘备又如何想不到？
但刘备刚刚建立新朝，大臣们都期待着奖赏，期待着公司上市后的股份分红。
咱兄弟为刘总你出生入死，刘总不能亏待兄弟不是？
政治是最讲脸面的游戏。
刘备知道，他越是对李翊这个第一功臣好。
就越能够安抚手下人。
现在，有有心之人弹劾李翊，想拆分李翊的相权与军权。
该轮到刘备帮助李翊了。
保留李翊的权力，不仅是刘备对李翊的补偿，也是希望借他之力，压制住手下那帮创业的老兄弟。
即便强如高祖刘邦，建立汉朝时也足足封了七个异姓王出来。
但这些异姓王时间长了，他们的后世子孙又如何能够保证对汉朝的忠心呢？
所以张良选择了归隐修仙，萧何选择了侵田自污。
而没有二人聪明，两度拜相的周勃，最后只能自嘲说：
“吾尝将百万军，然安知狱吏之贵乎？”
如果没有李翊主动做出的牺牲，刘备大概率也要迫于压力，封一帮异姓王出来。
到时候这帮诸侯王跨州连郡，手中又握有重兵。
这对于汉朝的稳固统治是很大的障碍，迟早也会成为心腹之患。
眼下，摆在君臣二人面前的一个新的问题——
如何解决丞相权力过大的问题。
刘备暂时不会收回李翊的权力，至少他这一代不会。
但两人都已不再年少，必须得替将来考虑。
“陛下，可还记得臣适才提出的内阁制度吗？”
李翊再次将内阁制搬出来。
他的内阁制不同于历史上任何时期的内阁制。
是完全根据本时代的生产力、人口基础，甚至是皇权与相权关系而改良制定的。
“正如臣方才所言，首相统摄军政大权，可调动全国军队。”
“此正臣之所为也。”
言外之意，李翊搞出来的内阁首相，跟他现在的权力没多大区别。
首相拥有的权力，李翊现在就有。
首相没有的权力，李翊也有。
与其说是李翊建立了内阁，不如说是他主动将自己的权力分给了内阁。
平时的议案提案，都不过是他的一言堂罢了。
但现在，首相还需要跟阁员商议讨论。
而皇帝也能直接仲裁内阁提议。
这是李翊主动在削自己的权。
“丞相，内阁制无法长存。”
刘备终于发表了自己的看法。
道理很简单，只要李翊想，刘备点头。
内阁的确能建成，并且行政效率绝对远超原来的三公九卿。
但是，等刘备、李翊这两个老东西相继走后。
内阁制度，百分百会出问题。
因为李翊规划的内阁制度，其权力来源本质上是刘备与李翊的主动放权。
刘备身为皇帝，牺牲了自己一部分的权力。
李翊身为汉朝的二把手，则主动将自己的权力拆成了数份。
后来的皇帝，后来的继任者。
是否还能做到刘备、李翊这样的鱼水之情？
皇帝是至高无上的，如何能够没有绝对权力？
臣子们又该如何在皇帝与首相之间做出取舍？
李翊整肃衣冠，趋前一步，沉声道：
“陛下容禀。”
“若定首相之制，可先制其权限。”
“其任免之权，任交由陛下。”
“如此一来，内阁首相便仍受制于皇家。”
他忽撩袍跪地，玉带扣碰在青砖上铮然作响。
“臣敢问陛下，这般首相，可还能够威胁到皇权？”
“威胁到皇朝后世子孙？”