所掌管的京军，主要就是长安及三辅地区。
其职能就是护卫西都长安，拱卫皇室宗庙。
未央宫西暖阁内炭火愈旺，却压不住满堂公卿额间细汗。
李翊方才提出的七大军区制，引得四座骇然。
关羽丹凤眼骤睁，他伸手捋着长髯：
“……翊公此议，虽解燃眉之急，却恐养虎为患！”
“昔后汉州牧之乱，皆因地方兵权过重。”
“若都督大权独揽，他日朝廷有变，岂非重现战国割据之祸？”
张飞虬髯抖动，瓮声道：
“……二哥所言极是！”
“俺虽粗莽，也知边将拥兵之害！”
“似这般划分军区，我京师强势，尚可加以制衡。”
“若是朝野震荡，将为之奈何。”
李翊闻言，不慌不忙，执笔毫在舆图上勾画。
又将笔锋一折，分作两段：
“……云长所虑极是。”
“故都督之制，当如放鸢——”
“纵其翱翔，线握中枢。”
遂命侍从展开七卷章程。
“以监军御史直奏中枢。”
又展次卷，“每军设监军使，持铜鱼符。”
“军饷粮草皆需双符契合。”
“监军密奏直达天听，都督不得预闻。”
令人意外的是，李翊制衡都督搞得是监军制。
而并不是采取轮换制。
即当几年的河北都督，然后又跑去当江南都督。
李翊是反对这种做法的，
因为他认为这样搞，很容易形成兵不识将，将不识兵的情况。
这会极大削弱军队的战斗力。
人迹关系本来就需要一点点建立和积累。
如果就为了防止地方将领拥兵自重，通过大量轮换，来防止其积累人脉。
这样当然可以极大程度限制割据，但毫无疑问会削弱军队战斗力。
故对此，李翊选择的还是设立监军，加以监督更好。
陈登忽插言：
“若监军与都督勾结？”
李翊笑示第三卷：
“虎符调兵，过千即需洛阳金符。”
“昔周亚夫细柳营故事，诸公当知。”
关羽颔首，又问：
“然若遇边关紧急，岂不误事？”
“故设急变条款。”
李翊指绢书小注，“倘遇鲜卑破关等急情，可先调兵。”
“但需三日內八百里加急请符。”
赵云似有所悟，又问：
“若都督反叛，家属在京岂不遭殃？”
李翊神色转厉：
“正欲如此！都督家眷皆居洛阳永宁里，由羽林卫‘护卫’。”
“另则……”
他翻出一卷账本。
“此乃各军三年粮饷预算，分文皆由大司农直拨。”
赵云蹙眉：
“若遇战事延长？”
“故设屯田补给的。”
李翊展开末卷，“各军许垦荒田千顷，所产仅补日常耗用。”
“大战军需，仍赖中枢输送。”
满堂寂然中，陈登忽抚髯大笑，好似明白了李翊安排的妙处。
“妙哉！如此一来，纵使都督有反心。”
“无兵符不能调兵，无粮饷不能养士。”
“无根基不能聚民，家眷更捏在朝廷手中！”
说着，又话锋一转，正色道：
“然三者还需制约——”
“刺史掌民，太守理政，都督治军。”