这是因为农业生产有着鲜明的季节性特点。
有农忙和农闲时期。
在农忙时节，田间地头一片繁忙景象，往往是全家男女老少齐上阵，每一个人都忙得不可开交，恨不得一个人能当成两个人用。
可一旦到了农闲的时候，情况就截然不同了。
实际上，农闲之时，大量的劳动力都处于闲置状态。
很多时候，即便看到他们在忙活，干的也不过是一些毫无实际经济价值的事情。
甚至干与不干，对家庭收入和生活质量都没什么实质性的影响。
纯粹只是为了不让人闲着无所事事罢了。
还有很多人干脆整天躺在家里，为了节省那一两口粮食，尽量减少活动。
而今全国性的大规模建设，恰恰就像是一阵春风，将这些闲置的劳动力都充分动员了起来。
让他们有了一份稳定的工作，能够凭借自己的劳动获得相应的报酬。
毕竟，朝廷在这些工程建设中，都是实实在在地给钱给银给饭吃，保障劳工们的基本生活。
这与历史上那些王朝大量征发徭役，百姓们不仅没有报酬，还要自带干粮，在繁重的劳役下苦不堪言，最终导致官逼民反的情况，有着本质的区别。
也正因为如此，此前朝廷大臣才没有上书反对。
要不然，似这般大量使用劳力，朝野早就沸反盈天了。
但话又说回来，凡事都讲究循序渐进，步子迈得太大，确实容易出问题。
若是资金方面真的出现了难以解决的困境，那就确实需要适当缓一缓建设的进度了。
目前的大明在国际上处于遥遥领先的地位，并没有什么紧迫的国际竞争压力。
发展速度稍微慢一点，也完全不用担心会被其他国家赶超。
反正，大明已经将其他国家远远地甩在了身后。
即便发展速度放缓，凭借现有的基础和优势，也不是其他国家能追得上的。
再说，大明的慢下来，也是相对而言。
相比海外的其他国家，已经启动工业化进程的大明，即使再慢，发展速度仍然会比他们快很多。
他们别说追了，只会越甩越远。
既然没有这方面的担心，就不必过于心急。
保证建设的质量，确保每一项工程都能经得起时间的考验，同时保障国家财政的安全稳定，让经济能够持续健康地发展，远比单纯追求短时间内的快速发展更为重要。
朱允熥思索片刻后，道：“建路修桥挖隧道，都可以暂且缓一缓。”
他微微顿了顿，加重了语气：“最重要的是务必保证施工的质量，不必大量调集劳力，盲目地大干特干。”
“工程质量关乎国家的根基，切不可为了追求速度而忽视质量，否则后患无穷。”
杨士奇听闻此言，顿时如释重负，忙道：“有陛下这句话，臣就放心了。”
“陛下深谋远虑，如此安排，既能缓解当前的人力和资金压力，又能确保工程的质量，实乃明智之举。”
朱允熥对他的马屁不置可否，目光转向夏原吉，道：“国库没有钱，大明银行得解决这个难题。”
“这样吧，让户部发行三千万两银子的国家粮食安全专项国债。”
“这笔资金专门用于进口粮食、储藏粮食，以及粮仓建设，国债由大明银行承销。”
“大明银行可以对外销售这些国债，能卖出去的就尽量卖出去，倘若卖不出去，就由大明银行自行承担。”
他紧紧盯着夏原吉，问道：“这应该没问题吧？”
夏原吉脸上露出一丝苦笑，语气略带几分无奈道：“臣尽力办成就是了。”
“不是尽力办成，是一定要办成！”
朱允熥深深地望了这个管着大明银行，执掌大明金融牛耳的大臣一眼。