等几路战场平息下来，各支大军准备进攻青徐时，刘焉上书了，内容和历史上一样。
大意是刺史检察全州官吏，却没有兵权，郡县有兵却力量分散，造成地方官府无力镇压反贼，因为各地都有黄巾余党，随时会死灰复燃，建议任命德高望重者为州牧，统管全州军政大事，替朝廷绥靖地面，牧守一方。
刘焉上书正合宦官心意，士族也很满意，朝会之后就定下来，立刻颁布天下。
从刘焉上书，到圣旨下达，也就半个月时间，张易知道情况时，刚刚带兵到陈留，立刻把军队停下，自己带着铁血营返回洛京。
黄巾余党还没有剿灭，就开始分配胜利成果，张易知道青徐黄巾没自己什么事情了，那就必须先回洛京，拿到自己该拿的地盘。
幽州刺史刘焉是老狐狸，上书时还自荐益州牧，为朝廷去益州整肃吏治，已经被通过。和时刻要面对鲜卑相比，横跨巴蜀之地的益州才是人间乐土，山高皇帝远，在益州当州牧要比封王更自在。
正在清河和平原两地，秣马厉兵准备进攻青徐的公孙瓒和刘备两支军队，被刘焉召回幽州。
刘焉要去益州整肃吏治，当然要带自己的人手，幽州官员愿意跟他去益州的，都被他提前升官。剿灭黄巾军叙功还得等下去，刘焉这里却是现成的官位，刘备没有一点迟疑就就答应下来。公孙瓒家里是辽东望族，不愿意跟着刘焉去益州。
刘焉要想顺利到达益州，并站稳脚跟，刘备带着的两千军队，就是他们的开路先锋，因此入蜀的第一站的巴-西太守给了刘备。
张易过虎牢关时，已经接到皇帝旨意，宣张易回洛京议事，因此到了洛京后，留铁血营去校场，自己直接入宫城见天子。
在宫城门口，恰好遇到已经拿到益州牧官印的刘焉。
如果张易当时在洛京，刘焉这封奏折，根本不会被通过，可天下大势就是如此。
历史上王莽篡位，结束刘家汉室统治，最终光复汉室的是刘秀，过去不过一百多年，现在黄巾造反，天下震动，士族根基被黄巾军动摇，宦官集团却没有人手去摘取胜利果实，最后把地方权力拱手让给汉室宗亲。
不仅刘焉这个汉室宗亲获得益州牧，荆州刺史刘表直接升为荆州牧，侍中刘岱被任命为兖州牧。光禄勋里还有很多刘姓散官都在活动，等着分配到地方为官。
刘焉虽然有私心，但无论在朝还是在外，官声还是不错的，已经既成事实，张易也不会去当扫兴的恶人，略微拱拱手就准备擦身而过。
“张将军此番出征，功勋卓著，刘焉在此谢过，焉已举荐张将军为幽州牧，有张将军在幽州，定叫鲜卑人不敢南下牧马。”
“哦，谢过刘益州。”和这老狐狸也不需要客套，原来他居然举荐自己去幽州，才从幽州脱身的。
刘焉对张易的敷衍不以为意，跟在他后面的刘备却对着张易哼一声，显然非常不满意。
张易这才转向他，稍微相看两眼，就认出是刘备，虽然没有书上说地那么夸张，但是大耳朵，长胳膊确实是异相，就调侃他一句：“刘益州佳儿相貌很特别啊，两耳垂肩，富贵无比，双手过膝，手段过人，必为一方之主。”