李承乾直接承认道：“你们制定的新方案，有一个非常容易被忽视的弊端，那就是取消都督州之后，原地解散都督州的士兵，分配土地，让他们成为百姓。但你们没有想过，这种办法，只适用于现在，而不能适用未来。”
“因为现在是帝国刚刚建立的时候，我们拥有大量的土地，根本不愁土地分配的问题，但随着帝国不断发展，人口会越来越多，土地兼并也会越来越严重，到时候，你们还以为土地够分吗？”
“而一旦土地不够分，现有的制度很快就会土崩瓦解。那么，在这时候，朝廷若想继续维持军队的运转，就必须得再次改革，既然府兵制失败了，那就转向募兵制。而募兵制再配合你们设置的独立军事机构，就会形成最终的藩镇。”
“国家靠藩镇的力量来抵御外敌，维持国家的稳定，但同样的，藩镇的权力会越来越大，一旦有藩镇勾结反叛，国家将会陷入大动荡，甚至灭国。”
“这”
众臣听到这话，满脸愕然。
就连李世民都愣在了原地，不知所措。
其实，唐初的府兵制与均田制结合，是非常美好的状态。
府兵平时在家乡进行农业生产，农闲的时候接受军事训练，轮番到京师担任戍卫。
遇到战事的时候，则应召作战，自备粮食和武器。
战争结束，则兵散于府，将归一朝。
完全是‘兵农合一’的完美模式。
当时的贞观一朝，练兵的折冲府就有八百多个，其中大多数在京师附近，关内道有两百多府，连同河东，河南道，有五百多府，占据总兵力的百分之八十左右。
这些折冲府平时归中央十二卫，以及东宫六率统领，这就形成了‘头重脚轻’的局面。
既避免了武将擅权的弊端，也利于朝廷控制四方。
但是，这一切的前提都是建立在‘均田制’的基础上的。
等到了唐高宗，武则天时期，由于国家的安定，人口迅速增长，商品经济也同步发展，导致土地兼并日益严重，贵族官僚，乡绅富豪，不断利用手中的权力，财力，兼并土地。
让‘计口授田’的国策，变得难以实施，导致均田农户越来越穷，逃户也越来越多。
当破产农户达到一定的规模，而纷纷成为‘佃户’的时候，均田制就失败了。
而随着均田制的失败，造成的最大影响便是兵源枯竭。
这些往日自备粮食和武器的府兵，既没有财力来购置军备，也失去了打仗的积极性。
所以，到了唐玄宗时期，才不得不转向募兵制。
什么是募兵制？
说白了就是，国家发装备，发军饷，招募士兵打仗。
这种制度，确实解决了兵源枯竭的问题，但也造成了新的问题。那就是财政压力。
以前打一场仗，国家可能花费一千万就够了，现在打一场仗，少了一个亿，根本打不了。
因此，国家在某些不必要的地方，或者某些战争上，就会减少投入。
那么造成的后果就是，比如唐初设立的都护府，是专门拿来监管被唐朝打败的异族的，朝廷某年的军费若开支大，就可能减少这一部份开支。
而一旦减少这一部份开支，那些异族便会复兴。
再比如，朝廷想集中力量打一场仗，就会加大这场仗的军费开支，那其他的小仗呢？自然而然的就减少了。
可一旦减少了，大家都会想，我是拿军饷打仗的，才多少钱啊，值得我玩命儿？
所以，小仗战败的多，危机就不会断。
当然，也不是说募兵制不好。
其实在府兵制崩坏的末期，唐朝也出现了这种情况。