丁以山见状不再迟疑，先是示意工作人员分发厚厚的资料册，随后抬手示意哈林开启会议。
“幸福城检查站新纪35年第4次检查官全体会议，正式召开！”
哈林站起身，声音清晰而沉稳，“本次全体会议主要聚焦于外城建设，现由我再次向大家传递幸福城外城计划的核心要点。”
“1.外城计划的目的：经统计，目前即将迁徙至幸福城的流民数量已达76万人，且日均新增1.2万人，增长趋势持续。根据超算系统测算，最终预计将有117万流民纳入幸福城居民范畴。该规模已远超缓冲区承载上限，为保障流民安置工作有序开展，现决定立即启动外城计划，确保相关人员得到妥善处置。”
“2.外城计划为什么需要检查官参与：本次外城计划系由丁站长向高层专项申请启动，是检验检查官队伍实战能力的重要契机。项目若能顺利实施，将打破检查站现有活动范围局限，为后续建设各级卫星城检查站奠定基础，进而推动检查官队伍规模扩充至200人。新增50个编制名额，将按照规定从现有检查官子嗣中择优递补，以保障队伍建设的延续性与稳定性。”
“3.外城计划对于幸福城的意义：外城计划的推进，是幸福城优化空间布局、提升承载能力的关键举措。通过有序安置新增居民，可有效缓解现有城区资源紧张局面.”
“4.外城计划对于周边的影响：将形成以幸福城为中心的辐射圈，带动周边废弃区域的资源再利用，同时通过卫星城的防御体系，进一步压缩感染体的活动空间，降低对主城的威胁”
“5.外城计划的核心难点：物资调配与运输安全、流民安置后的治安管理、不同卫星城间的资源平衡、突发感染体袭击的应急响应.”
“6.外城计划的参与方：以检查站为主导.”
“7.外城计划的阶段划分：”
“.”
简简单单的包干计划，落到实处，就会变成冗长的各项规章制度。
以整体的角度来衡量，程野提供的所有计划细节，约莫只占完整方案的15%。
剩下的85%，全是幸福城与检查站的决策人员，在这四天里昼夜赶工补足的。
其中不仅涉及全方位的奖惩机制，更勾勒出了检查站未来的发展路径。
哈林逐条念诵，声音在会场里回荡，程野不仅没有觉得枯燥，反而时不时颔首点头表示肯定。
因为他明白，现在的这些可不是用来糊弄领导，糊弄民众的废话文学。
而是接下来马上就要落地执行的行动指南，每一条都关系到上百万人的生存，容不得半点虚浮。
其中最让他注意的两点，分别是第17条，以及第32条，几乎直接决定了承包逻辑。
17条是关于卫星城建设中的人员归属，检查站给出的答案是“招募制”。
这意味着检查官不能被动等待分配，必须亲自走进流民队伍，用自己的建设理念、规划蓝图去吸引迁徙者加入。
当然，为保障基础运转，所有获得包干资格的检查官会先得到200人的初始名额，这些人是从缓冲区内精挑细选的，大多是有胆量、愿闯荡的青壮年，自带一股“向外开拓”的冲劲。
但后续人员扩充，就全凭检查官的号召力：是能靠愿景凝聚人心，还是能靠实绩赢得信任，直接决定了卫星城的发展速度和人口规模。
32条是有关建设过程中的资源分配，资源分配果然没走平均主义的老路，而是采用了一套精巧的平衡兑换制：
核心指标是‘安置人数’。
每成功安置一名流民，承包组就能获得相应点数，点数可直接兑换建设物资、生产资料、甚至是额外的营养浆和防御设施、武器装备等。
关键变量是‘民众满意度系数’。
检查站会安排暗线调查，若检查官为刷点数盲目扩招，却忽视流民的基本生活保障（如住所、食物、安全），满意度暴跌，系数最低会降至0.5，最终到手的实际资源会大打折扣。
而低于0.5，检查站就会启动淘汰机制，将该检查官淘汰，并做出期数资历降低、封锁资历累积等惩罚，从而确保不会有人为了功绩乱来。
若人数不多但安置质量高，例如秩序稳定、建设进度良好，系数可升至1.5甚至更高。
最终形成小规模高质量→高系数→多资源→稳步扩张的良性循环。
与人员机制对应，每个承包组会获得100点基础点数。
虽然现在还不清楚具体能兑换多少物资，但应该足以支撑五百人的初期需求。
“这些细节，应该要等到获得包干资格才能知道.”