从小梁太后主政西夏时起，直至小梁太后被辽国使臣给鸩杀，西夏几乎每年都要攻打赵宋王朝。
而西夏每一次发兵，动辄便是数万乃至数十万的兵力调动，次次雷霆万钧。
西夏军队又备战多年，拥有大量骑兵，运动速度快，熟悉地形，擅长打伏击战和骑兵战，具有主场优势。
而赵宋王朝的军队还是以步兵为主，机动力较差，在与西夏骑兵作战中往往处于劣势。
早在范仲淹时期，就坚持积极防御的战略思想。他在对西夏作战时，主张不轻易与西夏进行大规模的正面决战，而是通过加强边防堡垒建设，训练士兵，利用小股部队进行灵活的出击和骚扰，破坏西夏的军事行动和后勤补给等，以逐步消耗西夏的实力。
到了章楶时期，被后世称为“北宋时期最能打的文人”的章楶，更是提出了“浅攻扰敌”和“堡垒推进”的作战策略。
何为“浅攻扰敌”？
就是依托宋军在西北的六路基地，在宋夏边境发动小规模的进攻，扰乱当地党项族人的生产生活，让他们不得安宁。
而“堡垒推进”，则是在宋军实际占领区域的边缘，修建大量易守难攻的堡垒，逐步向西夏腹地渗透，并以此为跳板，不断对西夏发起新的进攻。
这两个策略可谓切中西夏的死穴。
西夏地处偏僻，经济基础薄弱，党项人善骑射而不擅长攻城。
宋军修筑堡垒，就等于给西夏套上了一个越收越紧的绞索，逼得西夏军队不得不主动出击，在攻城战中，无限消耗其战争能力。
而宋军则可利用堡垒的优势，以逸待劳，集中兵力歼灭西夏军队。
“浅攻进筑”战略战术，可是赵宋王朝历代能臣，身临前线，从实践中总结出来的克夏制胜的军事理论。
最终经过历史检验，也证明了这是攻灭西夏最有效的手段。
但这个战略，也有一个问题，那就是，得逼西夏主动来打，赵宋王朝才能不断消耗西夏的国力。
还有，赵俣的神机军和四辅新军还没有练好，现在不是跟西夏全面开战的时机。
所以，赵宋王朝现在才继续用“浅攻扰敌”和“堡垒推进”压缩西夏的战略空间，消耗西夏的战争能力，等待一举消灭西夏的时机到来……
……
延福宫工地。
今日无事的赵俣，带着袁倾城等人前来看看进度。
为了建造延福宫，户部和工部出面，将拱宸门外的内酒坊、裁造院及油、醋等库全都移走，又迁走了两座僧寺、两个军营，而作为延福宫的用地。
经此扩建，赵宋王朝的皇宫将达到周回九里十三步，虽然还是历代大王朝中最小的，但怎么也比原来强出不少。
得知赵俣来了，负责延福宫建设的赵佶、李诫等人，赶紧前来迎接赵俣。