皇城，政事堂。
经过在二月发生新一轮的政局洗牌后，也正式成为大汉朝廷权威最重要的政治机构，忠实地履行着上承帝命、下达诸司的职责。
经过一轮调整，政事堂的权力是有所加强的，至少与从前相比，萦绕于其头上，那片名为刘承祐的阴影，淡化了一些。
可以说，以审驳、执行两项职能为主的政事堂，就是如今大汉最重要的权力机构，受到上下的瞩目。
新成立的内阁，虽然离皇帝更近，体现着皇帝的意志，作为帝国的大脑，把握军国大政的方向，地位可见一斑了。
然而，对于大汉朝廷那庞大的官僚系统而言，两者的权威也是不可相提并论。最主要的原因，直接管束着官僚，影响他们仕途的，就是政事堂。
而对于庞大的大汉帝国的中枢大脑，在国家政治保持清明，局势保持稳定，各项制度日趋完善，社会持续向前发展的情况下，则是不需过多的开动脑筋的。需要的，只是保持清醒，协助皇帝把握好国家发展的大方向，使大汉这艘巨轮稳稳航行，走得更安全，走得更远。
在这个基调下，政事堂的权威，自然得到了实质上的加强。朱元璋为什么要撤销中书省，废除丞相，就是因为中书省权力太重，中书省丞相权力太重，威胁到了皇权。
如今，大汉的政事堂，同样履行着这样的职能，掌握着统率诸部司衙以及天下道府州县。不同的，只是皇帝对待它的态度罢了。
刘皇帝权欲同样重，但他深彻地知道一点，那就是不可能凭皇帝一个人治天下，将天下权力聚于一人之手，同样是不健康，不合理的。
皇帝再勤政，也难以兼顾一切，即便能做到，最终的结果，大概率也是被累死。朱元璋这样的特例，则是不具代表性的，雍正倒是很好地诠释了这一点。
另一方面则是，刘皇帝也清楚地认识到，宰相制度是不可能真正被废除的，明朝后来不是同样出现了内阁这样的宰辅机构？
因此，刘皇帝没有在政事堂存在与否的问题上纠结，只是考虑制衡，皇权与相权，固然有冲突，但也是相互依存的。在大汉，相权来源于皇权，而刘皇帝则需要靠宰相们辅助他调理阴阳，治理天下。
并且，政事堂的权力确实得到了强化，但相权仍旧保持着分散的状态，三名主要宰相，相互制衡。
赵普既非开国功勋，又非名门贵族，连功名都没有，从一个小小的地方僚吏，成为如今的尚书仆射，论资历、人望，都是有所欠缺的。
在刘皇帝身边的几年，以及在西南的建树，只是给了他一个晋位宰相的资格。然而，上下不服他的人，不知凡己，想要坐稳位置都不容易，自然不敢恃权逞威了。
而他从受荐刘词开始，花了整整十五年的时间，方才走到这一步，自然会倍加珍惜，以求保有圣眷，施展抱负。
李业这个国舅呢，名声有点不好，朝廷上下怕他的人不少，难以齐人心，但放在尚书左丞的位置上，就是对赵普的一种制约。这个李国舅，可从来没有安分过。
至于宋琪，论根基底蕴，比赵普还要不如，他得以直接晋位宰臣，就真的只是起个辅助作用，专为做事了。
而三相之侧，另有财政、枢密二相，这一财一军，以作平衡。在刘皇帝的考虑中，这样的配置，将会持续很久，未来或许还会成为定制。
早年的事情，政事堂加平章事的相位，足有七人，但刘皇帝后来觉得太多，三人又太少，五人则正合适。
刘皇帝也是经过长达二十年的尝试后，方才最终定下，求得个稳定合理。