虽然自当政以来，刘皇帝数度此诏下恩旨，减少百姓负担，提高黎民生计水平。每逢灾害，减免受灾害州县税赋更是常有的事。
然而，若是仔细剖析，就可以发现，爱护百姓，体恤黎民，其中有很大程度都是为了树立人设，以收买人心。
刘皇帝的惠民政策，从来都是一步一步来的。拿减轻税赋这一项来说，往往是在国家财政良好，抑或百姓负担到一种接近危险的程度，方才果断大方。
当年他初继位，实行乾祐新政，就废除了大量的苛捐杂税，但那都是些过于不合理乃至荒诞的税法，比如结婚、出殡、乞讨等等。而在正税方面，也只是象征性的减少，让人看得着希望罢了。
仅王章实行的“省陌”、“省耗”二法，就从百姓手中剥削了大量的钱粮，赚取了大量“差价”，也是持续了近五年，到收取淮南之后，方才调整。记住，是调整，不是废除，税收过程中造成的省耗，一直都是由纳税人买单的。这点到开宝七年，都没有实质的改变。
国初的艰难，财政的拮据，如今想来，都觉不可思议，当初是怎样熬下来的？可以讲，大汉前期的发展强大，就是靠着内部剥削，挖掘潜力。
在乾祐时代的前十年，大汉百姓的日子用艰苦还形容，是没有什么疑问。直到对外战争的不断胜利，天下渐成一统，内部造血能力也逐渐恢复正常，方才开始改善。
而大汉百姓迎来真正的好日子，还得是进入开宝年之后。当初制定的那一系列开宝新政，才是真正的惠民、爱民。
在税收的问题上，刘皇帝也素来是理性的，少有因为你一请，我一奏，倒倒苦水，就是轻易允诺的。这也算是他一贯以成的风格了，如非必要，非成例，绝不轻易降税。
这也是对驳回卢多逊奏请的根本原因，不能因为河西偏远困难，军事意义重大，就表现得偏私，毕竟对河西的税收，财政司在制定每年配额时，对其优待就已经考虑进去了。刘皇帝玩平衡，可不只在中枢朝堂，对地方道州也是一样。
感受到刘皇帝的态度，卢多逊先是愕然，稍做思考，就低头告罪了：“臣考虑不周，请陛下治罪！”
“朕何时因言问罪了？”刘皇帝大度地摆了摆手，盯着卢多逊，带着少许鼓励道：“你主政河西，为治下百姓谋福，是当为之事，可以理解。但是，也不能仅仅盯着河西这一地，最好能够放眼全国，纵览全局。格局嘛，不妨放大些！”
听此言，卢多逊原本有些消沉的心情顿时一扫而空，默默咀嚼了一番话，当即应道：“陛下教训得是！是臣眼界狭小了！”
心中还不免自责，他卢多逊的目标可是要入朝拜相的，看来，这眼光还是得放得更高更远，着眼于未来。但是，如果河西任上干得不好，没有出彩的政绩，又如何能够入朝呢？
卢多逊的心理活动开始丰富起来了，素来利落的他，难得有些迟疑。
“不过，你有更化改新以固疆土的想法，朕自然是支持的。这样吧，朕此番西巡，感西北百姓生计艰难，官员治政不易，回朝之后，当着财政司调拨一部分钱粮，以实仓廪，用以改善！”刘皇帝又这么说道。