事实上，他赌赢了。
李世民是一个为了目的不择手段的人，为了可以打败他的哥哥，李建成夺得夺嫡最后的胜利，于是他接受了长孙无垢给他的意见，污蔑李建成与尹德妃私通。
李渊得知这个消息，勃然大怒，自然要求李建成进宫自辩，然而不知是计的李建成毫无防备的进入玄武门，就被李世民击杀，李渊此时看到李建成的人头，这才知道上了当，而尹德妃与李建成私通，纯属无稽之谈。
只要能让李世民达到民不加赋，而国家不缺钱花的目的，许出一个大参之职，李世民没有任何心理负担。
在随着李靖夜袭阴山，一战而灭东突厥，李唐朝廷不仅仅得到东突厥的一百二十万降民，而且版图也增加三个都督府，新设立二十四州。然而，这些新增设的，因为地区偏远，产出有限，地方驻军与官府开支，成了朝廷极大的负担。
后来，李唐朝廷不断开拓西域，地盘倒是越来越大，可是朝廷开支也越来越大，新增设的羁縻府州根本无法自给，无论钱粮，都需要朝廷从长安往当地运输，比如狼山都督府，以突歌罗逯部安置，约在今蒙古国巴彦乌列盖省西部。以狼山往北三千多里，一直到贝尔加湖南岸，都是大唐的版图。
从长安运一万石粮食，能够了成功抵达狼山都督府的，不过其中上千石左右，其他超过九成都会被消耗在路上。
可是，狼山都督府却下辖八个羁縻州，共计六千四百名府兵，以及一万两千余名仆从军，加上战马，每年需要消耗的粮食，最低也需要将近二十万石，而要运输二十万石粮食去狼山都督府，至少需要调运二百万石以上的粮食，也幸亏在杨天保的治理下，云中都督府不仅可以自给，还可以给朝廷上缴纳共约二十九万石粮食的税收。
这些粮食全部运到狼山，还出现大约一半的缺口，对于朝廷来说，一百万石的支出，也是极大的负担。
虽然外表看，大唐蒸蒸日上，国运昌隆，万国来朝，风光无限，可是政事堂相国们，却为此煞费苦心。
李世民虽然从杨天保手中借着修缮临湖殿的名义，敲诈了两万多贯，然而这点钱，刚刚到了李世民手中，他甚至没有捂热，就被戴胄给截走了，最终用在了瀚海都督府的军费开支上。
在历史上，贞观十二年，李世民让阿史那思摩担任东突厥可汗，让他率领部曲北上，这是因为朝廷实在负担不起羁縻州的管理费用。
贞观朝虽然地盘不小，可是财政收入却不高，总数约合四百多万贯，然而，北宋不及唐朝版图的五分之一，却拥有高达上亿贯的财政收入，依旧入不敷出，当然，唐朝没有宋朝那么多冗官，但是朝廷开支依旧压力很大。
能节流的，李世民与朝廷官员早已想过办法，给宗室降爵，李世民也是顶着极大的压力，现在李元昌的案子，连审都没有审，直接先除爵，就是李世民不想出俸禄，因为国库没钱。
正在李世民头大如斗，一筹莫展的时候，杨天保居然提出了民不加赋而国用饶，简直就是给李世民打开一扇天窗。也给政事堂相国们一个希望，所以让杨天保破格进入政事堂，担任相国的诏书，根本就没有迟疑，如果不是因为多封一个国公，朝廷要多付一份俸禄，相国们给杨天保开王爵的心思都有了。
杨天保的计划成功了，在任何企业和公司，有能力的人，肯定会受到重视，别说什么关系不关系，真正无可替代的角色，永远都香饽饽，除非是可有可无的人。
杨天保仔细酝酿着情绪，斟酌着词语，他知道在四百多年后，有一个叫王安石的人，一心想实现杨天保所写的这句话，当然，只不过他这么做，触犯了太多人的利益，而且青苗法执行也有问题。