民政局的领导立即提出异议：“一旦放开，农民都进城了，城关的富余劳动力怎么办？要出大乱子的，这绝对不行！”
“先听我说！”陶广辉站了起来，问道：“一个农民创造的价值和一个工人创造价值，不用我说大家都能明白，宁安要发展，就必须向工业化转变，就必然需要第三产业支撑，劳动力不是富余而是不足！”
“农民进了城，乡下的田怎么办？就这么荒废了？”农业局的人马上提出了新问题。
陶广辉说道：“联产承包十几年了，农民吃上饭了但收入没有增加，为什么呢？放眼世界，农业大国证明只要做到农业机械化，完全可以依靠少量农村人口满足生产，可我们还抓着一家一户的小农经济不放？我认为，引导农村推进土地流转，通过机械化提高农业生产效率！”
农业局的领导张口结舌，陶广辉这哪是要搞“桥南开发区”？分明是打破并颠覆宁安现有的管理模式！
所有参会领导都意识到这个问题的敏感性，这已经不是单纯的经济改革了。
曾书记也觉得陶广辉的步子太大，真按照这种构想，势必牵涉到几乎所有机关单位，即便作为宁安一把手，也不一定能掌控所有情况。
现场出现了静默，曾书记只能宣布暂时休会。
办公室内，曾书记问道：“陶局长的构想很好，但说的容易做起来难，宁安农业人口占据75%以上，要知道无粮不稳，一旦出现差错，你我就是宁安的罪人！”
陶广辉说道：“伟人说过：改革没有借鉴，要摸着石头过河！我不能保证不出现问题，但农村是改革成败的关键阵地，只要调动两成农村劳动力进城，桥南开发区必然能大获成功！”
“两成？那就四五万人，等于重建一个城关镇，胃口还真不小！”
陶广辉小打：“曾书记，眼下城关容纳的农村劳力已经超过三千，这说明老百姓在用脚投票！如果担心全面放开管理有难度，可以分阶段施行，先拿城关作为试点，没问题再推行到镇一级。这些改革对于宁安经济非常重要，请您一定要相信我！”
曾书记叹了口说道：“我相信你，但饭要一口一口吃，这样吧，把桥南开发区当做试点，你回去先准备材料，我再牵头进行专项讨论！”
陶广辉也知道这是对方的极限了，城关相对于宁安是核心所在，桥南则小得多，人也少得多，用来试点不会有太多反对意见。
“好的！谢谢曾书记！”陶广辉见好就收，不管怎么说，至少打开了一道缺口。
而见到了韩羽，陶广辉则不无感慨地说道：“深入改革的难度超乎想象，如果不是押上身家性命，都别指望能动桥南一草一木！”
韩羽笑道：“那就更要做好，做成标杆式的样板，用事实让质疑你的人无话可说。”
陶广辉点点头，这也是他的想法，点了支烟，他问道：“我听小玖说你的成绩进步很快，九月份应该要去大城市了吧？这桥南开发园区的开业典礼预计在十一，抽空回来一趟？”
韩羽摇摇头：“宁安重担在陶叔身上，我就不给您添麻烦了。不过有个小小的期望，如果陶叔能帮就太感谢了！”
“哦，是什么？只要能做到的，我一定尽力！”
韩羽指着桥南说道：“对老百姓来说，安居才能乐业！所以，新建的住宅区做好档次区隔的同时，希望能保留足够的廉租房，让失去土地的农民能安心的遮风避雨。”
陶广辉怔住了，他没想到韩羽竟然对住宅这么担心。
“你对我不放心？”
韩羽不由得露出一丝苦涩的微笑。
很多事情，最初的规划和设想很好，但人性的贪婪和资本的惯性，往往会将初衷碾成粉碎。
三十年后，房价会成为压垮年轻人的“罪魁祸首”，最终导致年轻人失去希望而“躺平”。